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中國正在引領世界林業綠色發展

媒體:關注森林網  作者:胡鞍鋼
專業號:潘春芳 2011/9/14 11:05:24
  
中國正在引領世界林業綠色發展[1]
胡鞍鋼[2]
 

201196,胡錦濤主席在首屆亞太經濟合作組織林業部長級會議上致詞指出,加強區域合作,實現綠色增長。同時指出,林業在推動綠色增長中具有重要功能,大力加強林業建設,發揮森林多種功能,充分發揮森林在經濟、社會、生態、文化等方面的多種效益,合理利用森林資源,壯大綠色經濟,維護糧食安全和能源安全,加強生物多樣性保護,增加森林碳吸收,維護區域和全球生態安全[3]。實踐已表明,中國在發展中國家率先從森林赤字轉向森林盈余,正在引領世界林業綠色發展。

從國際背景看,世界面臨日益拉大的人類與自然之間的差距。誠如胡錦濤主席所指出的:“氣候變化、生態惡化、能源資源安全、糧食安全、重大自然災害等全球性挑戰日益突出,”“有效應對全球發展面臨的挑戰、實現共同發展已經成為國際社會普遍關注的重大課題?!比祟悜獙ι鲜鎏魬鹩腥齻€階段和重要標志:一是認識環境挑戰階段,1972年聯合國在瑞典斯德哥爾摩召開人類環境大會并通過了《人類環境宣言》,環境問題首次列入國際議事日程,但是工業化國家環境與發展的矛盾更加突出;二是實行可持續發展行動階段,1992年聯合國在巴西里約熱內盧召開環境與發展大會,通過了以可持續發展為主題的《21世紀議程》,簽定了《聯合國氣候變化框架公約》等環境公約,正式啟動了全球可持續發展的行動,但是發展中國家環境與發展的矛盾更加尖銳,氣候變化影響更加明顯;三是實行綠色發展戰略階段,聯合國將于20126月在巴西里約熱內盧召開可持續發展大會,將圍繞著綠色經濟這一主題制定全球行動方案[4]。因此,中國必須按照《國家“十二五”規劃綱要》(第六篇)所提出的“綠色發展,建立資源節約型、環境友好型社會”基本思路,率先在世界實行綠色發展戰略,促進綠色增長,建立綠色生產體系,推廣綠色消費模式,實行綠色環保標準,使未來經濟增長開始與碳排放脫鉤,乃至使碳排放下降,并由此帶動全球性第四次工業革命即綠色工業革命。

從全球森林赤字危機看,《2010年全球森林資源評估》結果顯示,世界森林總面積僅略超過40億公頃,占陸地總面積的31%,人均森林面積為0.6公頃。世界最突出的生態危機就是持續的森林赤字,在1990-2000年期間,每年森林面積凈減少830萬公頃,但在2000-2010年期間有所下降,估計每年凈減少520萬公頃。僅20年間,世界森林面積累計減少1.35億公頃,約合135萬平方公里。與此相反,中國森林面積從1.34億公頃提高至1.95億公頃,增加了6100萬公頃;森林覆蓋率從13.9%提高至20.4%,提高了6.5個百分點;森林蓄積量從101億立方米提高至137億立方米,凈增加了36億立方米,也意味著新增吸收二氧化碳累積量65.6億噸;人均森林蓄積量從8.6立方米提高至10.2立方米(見表1)。這都反映了無論是總量還是人均量,森林所代表的生態資本都是增加的。
 
1 歷次全國森林資源清查狀況(1989-2008
 

時期

森林面積(億公頃)

森林蓄積量(億立方米)

人均森林蓄積(立方米)

森林覆蓋率(%

累計吸收CO2量(億噸)

4次森林清查(1989-1993

1.34

101.37

8.6

13.9

185.50

5次森林清查(1994-1998

1.59

112.67

9.1

16.6

206.18

6次森林清查(1999-2003

1.75

124.56

9.4

18.2

227.94

7次森林清查(2004-2008

1.95

137.21

10.2

20.4

251.09

資料來源:建國初期和60年代數據參考林業部資源和林政管理司《當代中國森林資源概況(19491963)》和中國統計出版社《中國六十年統計資料匯編計算整理而得,第17次森林清查數據森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率參考國家林業局《中國森林資源清查報告──第七次全國森林資源清查》(該報告將歷年有林地面積、蓄積近似為森林面積、蓄積,本表中其他數據也做此近似處理),人均森林蓄積參考歷次森林清查報告,累計吸收CO2按照森林蓄積量1m3吸收CO21×1.83噸計算而得。

 
     

從世界范圍來看,一個國家森林是否盈余或赤字,既取決于發展階段,更取決于發展政策。一般而言,發達國家也都曾經歷了工業化初期發展的森林赤字階段,達到高收入階段時,成為森林盈余國;發展中國家正處在森林赤字擴大階段,以世界森林面積最大的巴西為例,1990-2010年期間,森林面積凈減少了4434.5萬公頃,而中國卻從森林赤字轉向森林盈余。中國也曾是長期森林赤字的國家,但是在過去的20年期間,雖然中國仍屬于低收入、下中等收入國家,卻通過對生態投資,成為森林盈余國。在90年代特別是1998年中國政府實行擴大內需政策應對亞洲金融危機時,及時調整了發展政策,決定在今后十幾年內,投資幾千億元,先后實施了天然林保護工程、退耕還林還草工程、京津風沙源治理工程、“三北”防護林體系四期工程、長江珠江防護林和太行山綠化、平原綠化及沿海防護林體系工程、三峽庫區綠化帶工程、三江源自然保護區生態保護工程。其中 “十五”時期國家林業投入1656億元,“十一五”時期達2979億元,合計投入3920億元。其中,林業基本建設投入分別為389億元和479億元,財政資金分別為1267億元和2500億元。這些大規模的生態投資加速了中國從森林赤字走向森林盈余,也使得中國成為世界上最大的人工林國家,占世界總量的近1/3。

林業是典型的綠色經濟,不僅增加了中國最重要的生態資本,而且形成重要的綠色產業。

   一是中國發展最快的綠色產業。全國林業總值從2005年的8400多億元,到2010年突破2萬億元,預計到2015年突破4萬億元;林產品進出口貿易額由2005年的400多億美元增加到2010年的900億美元,預計到2015年突破2000億美元。
二是中國最大的可再生資源和能源。木材本身就是綠色材料、綠色資源,可以替代鋼鐵、有色金屬、水泥和混凝土等高耗能材料和資源,生物質能源本身就是綠色能源,它的潛力巨大,應用前景無限,預計到2015年和2020年,木質能源林面積將超過1000萬公頃,森林剩余物和能源林年可利用量將超過10億噸和20億噸,預測到2050年可利用量將超過30億噸[5]。
   三是中國最大的就業部門之一。
由于林業產業是一個涉及國民經濟第一、第二和第三產業多個門類,涵蓋范圍廣、產業鏈條長、產品種類多的復合產業群體,不僅創造直接就業,還創造間接就業,不僅創造持久就業,還創造臨時就業,不僅創造正規就業,還創造非正規就業。直接從事林業產業生產的人員遍及城市和鄉村,2008總量已達4500萬人。2012年林業產業就業人數達到5700萬人,其中第一產業實現就業3000萬人,第二產業實現就業1100萬人,第三產業實現就業1600萬人[6]。
   四是林業經濟提供了遠超過經濟價值的生態系統服務價值,是典型的環境友好型產業
。森林本身就構成了一個能捕捉碳并儲存碳的巨大儲存庫,成為進行碳交易的最大提供者,可以直接測量,可以大規模交易,可以使林業投資者獲得長期回報?!笆濉睍r期國家將積極推動碳匯造林項目實施,加快建立國內碳排放交易市場,有可能成為世界最大的交易市場。

總之,中國林業成功轉型,在發展中國家中率先實現從森林赤字轉向森林盈余,迅速發展成為中國乃至世界最大的綠色產業,正在創造巨大的經濟財富,迅速增加生態資本,提供最大的碳匯作用和生態服務價值,正在領引中國和世界綠色發展潮流,不僅造福當代,而且造福后代,不僅造福中國,而且造福人類。 

 



[1] 此文系作者對胡錦濤主席在首屆亞太經濟合作組織林業部長級會議上致辭(201196)的評論稿,寫于201199,劉珉博士協助整理。

[2] 作者系清華大學國情研究中心主任,教授。

[3] 《人民日報》,201196電。

[4] 《光明日報》,201192。

[5] 張希良,呂文等:《中國森林能源》,中國農業出版社,20087月。

[6]國家林業局、國家發展改革委、財政部、商務部、國家稅務總局關于印發《林業產業振興規劃(2010-2012年)》的通知 ,林計發〔2009253號,20091029。

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