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全省林草工作會典型發言摘登丨③黃南州開創林（草）長制模式 繪就新畫卷④海西州踐行“兩山”理念 暢通轉換通道 提升群眾生態福祉

開創林（草）長制模式 繪就新畫卷

黃南州林業和草原局

去年以來，黃南州各級黨委政府和林草部門牢記習近平總書記關于保護好青海生態環境是“國之大者”的殷殷囑托，始終把全面推行林(草)長制作為加快生態文明建設、實現綠色發展的有力抓手，認真落實全省全面推行林(草)長制總體安排，推動林(草)長制各項工作任務落實落細，為推進生態文明高地建設和“山水黃南”建設作出了林草貢獻。

——堅決扛牢政治責任

一是堅持黨委領導、黨政同責，將落實林(草)長制納入黨委、政府中心工作同謀劃、同推進、同落實、同考核，五級林(草)長制組織體系和運行機制得到進一步健全落實。目前，全州設立林(草)長359人。

二是州委常委會專題研究部署，精心謀劃國土綠化和綜合治理具體措施，州市縣兩級總林(草)長發布總林(草)長令14個，州市縣鄉三級召開林(草)長制工作會議42次，開展巡林巡草391次，推動林(草)長制從“有名有責”轉向“有力有效”。

三是州縣兩級黨委將林(草)長制工作推行情況納入年終績效政績考核內容，納入干部評先選優、選拔任用的重要依據，將林(草)長政策業務培訓納入組織部門中長期人才發展規劃，形成了山有人管、林有人造、草有人護、責有人擔的工作格局，推動林(草)長制工作由“全面建立”轉向“全面見效”。

——創新機制助推工作

一是頒布實施《黃南州林木保護條例》《黃南州草原保護條例》，制定林(草)長制辦公室工作制度、煨桑民俗野外用火管理制度和檔案管理制度，健全分析研判、聯防聯控等13個方案、機制及辦法，成立州、市縣兩級林(草)長制辦公室5個，組建鄉鎮級工作專班36個，推動林草治理工作精準落地。

二是積極探索“林(草)長+”工作模式，建立“林(草)長+檢察長+警長”協作機制，在全州范圍內構建起了行政執法、刑事司法和檢察監督同向發力的生態保護新格局。

三是各市縣積極開展機制創新，尖扎縣持續增強互通協作機制，切實推動網格長與林(草)長相結合，創建“林(草)長+維穩網格長”工作新模式；同仁市推行林草、河湖、田、街、路“五長合一”工作模式，整合“多元”管理責任，形成了多長合一的聯動機制；澤庫縣實行“四級林(草)長+生態管護員+牧戶”的“六級聯護”模式，形成了全社會共同參與的“大格局”；河南縣實行總林(草)長管護區域“責任田”模式，在重點區域設立林(草)長制公示牌，明確包聯區域責任、管護任務，推動了全州林(草)長制責任管理創新取得新突破。

——認真落細重點任務

一是科學編制黃河黃南流域林草生態保護和高質量發展、黃河隆務河流域綠色長廊建設等一批中長期規劃，劃定生態保護紅線面積6484.55平方公里，占全州總面積的35.58%。積極融入國家公園示范省建設，新增國家級自然公園2個，總數達到7個，全州13處各級各類自然保護地整合優化為9處，保護地總面積達635.25萬畝，以國家公園為主體的自然保護地體系基本成型。

二是聚焦打造黃河、隆務河流域兩條綠色長廊，大力實施山水林田湖草沙冰系統治理，扎實推進總投資3億元的中央國土綠化試點項目，國土綠化成果鞏固三年行動計劃圓滿收官，完成國土綠化營造林面積42.98萬畝，是省下達目標任務26.4萬畝的162.8%；完成退化草地治理67萬畝，是省下達任務38萬畝的176.3%，完成義務植樹95萬株；全州森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達到29.43%、68.91%，各項指標均高于全省平均水平。

三是推動林(草)長制落實與推進鄉村振興有機結合，建成義務植樹基地1處，創建森林城鎮1個、森林鄉村3個。累計落實生態保護公益性崗位10286人，發放生態管護工資1.87億元。積極培育林下經濟，建成黃果、核桃、中藏藥材“三個萬畝”種植基地，林果經濟種植面積達3.36萬畝，每年帶動5000多名農牧民創收2300余萬元。

四是探索啟動了全州林草碳匯開發工作，編制完成了《黃南州林草碳匯開發方案》和《黃南州林草碳匯開發招標方案》，推動“綠水青山”最大可能轉化為“金山銀山”，使碳匯開發普惠民生。

在省林草局的堅強領導和大力支持下，2022年黃南州全面完成了歷史遺留違規占用林草地問題整改銷號，妥善解決了與甘肅省夏河縣長達四十多年的“克其合灘”草原治理難題，區域性生物多樣性本底調查等多項研究成果達到國內領先或先進水平。全州重點林區草原連續27年無重大火災、無人員傷亡事故發生。2022年澤庫縣榮獲國家第六批生態文明建設示范區稱號，州林草局被授予全國國土綠化先進集體。

下一步，黃南州將認真貫徹落實本次會議精神，嚴格落實好曉南局長講話要求，豐富實踐路徑，探索創新模式，貫通“林(草)長制”到“林（草）長治”的“最后一公里”，打造黃南模式，形成黃南經驗，不斷開創黃南林草事業高質量發展新局面。

踐行“兩山”理念 暢通轉換通道

提升群眾生態福祉

海西州林業和草原局

近年來，海西州林草局堅持以習近平生態文明思想為指引，在省林草局的精心指導下，堅持“生態產業化、產業生態化”思路，積極為全州各族群眾提供更多優質生態產品，加快枸杞主導優勢產業發展，科學推進中藏藥材、生態旅游等產業發展，海西林草產業發展邁上新臺階。

——做大做強枸杞主導產業

一是穩定枸杞種植面積，截至2022年底，海西枸杞采果面積42.65萬畝，有機產品認證面積13萬畝，國內第一大有機枸杞產區地位持續鞏固。

二是推進枸杞產業集群發展，全州現有枸杞企業94家、合作社69家，其中綠色枸杞企業35家，有機枸杞企業26家，培育國家級龍頭企業4家。

三是培育柴達木枸杞品牌，打造“柴達木枸杞”和“神奇柴達木”兩個區域公用品牌，“柴達木枸杞”是全國唯一獲得“雙地標”（國家農產品地理標志和國家地理標志）的產品，入選中歐互認的100個地理標志產品。目前有18家企業獲批使用“柴達木枸杞”國家地理標志，22家企業獲批使用“國家農產品地理標志”，柴達木枸杞已成為消費者喜愛的新晉枸杞品牌。

四是加強產品營銷，建成4個枸杞交易市場、5個電子商務產業園，2022年全州枸杞干果產量約9萬噸，實現產值23.74億元，其中，出口31批次255噸，出口值1568萬元人民幣，有機枸杞出口占全省90%以上。

——因地制宜發展林木種苗

積極引導科學布局林木種苗生產，重點發展優質鄉土樹種、經濟林樹種和特色花卉苗木培育，既滿足了州內國土綠化需求，又有效推進了林木種苗產業發展。2022年，全州共有苗圃28個1570畝，培育青海云杉、圓柏等各類苗木40余種358萬株。經初步測算，2023年全州可供造林綠化苗木120萬株，而實際需求量在200萬株以上且以花灌木為主，林木種苗產業發展潛力巨大。

——科學推進中藏藥材種植

積極探索人工種植肉蓯蓉、鎖陽的產業化治沙模式。2022年，全州肉蓯蓉、鎖陽等中藏藥材種植面積2.7萬畝，干果產量達9.4噸，總產值2263萬元，為全州生態治沙帶來良好經濟效益的同時，也解決了生態治沙成本高的瓶頸制約，更為全州沙產業發展探索出了一條新路徑。

——立足稟賦推進生態旅游

積極開展自然觀光、森林康養，努力培育生態文化、生態教育等特色生態旅游新業態，為建設國際生態旅游目的地提供了有力支撐。莫河駱駝場國家森林康養基地入選國家第一批全國鄉村旅游重點村名錄。昆侖山國家地質公園全面融入昆侖文化生態旅游片區。祁連山、青海湖區域的野生動物拍攝、草原風光欣賞等新業態旅游不斷成熟。在國家濕地公園陸續組織開展了自然觀察節、生態夏令營等科普宣教活動，進一步提高了人民群眾融入生態、保護生態的積極性和主動性。

——依托生態工程增加群眾收入

打通“綠水青山和金山銀山”之間的雙向價值轉換通道，促進群眾增收。充分發揮枸杞主導產業帶動增收作用，結合枸杞采摘用工需求，優先吸納本地群眾就業。通過培育林草產業企業聯農帶農，帶動農牧民群眾脫貧致富。在林草生態修復工程中大力實施以工代賑項目，有效增加了農牧民群眾收入，助力鄉村振興。2022年，通過枸杞產業、生態旅游、參與生態工程建設，累計帶動7.2萬人就業，共支付勞動報酬58701萬元。

下一步，海西州將認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態文明思想，按照全省林草產業發展的安排部署，緊密結合海西州在全省的生態定位，牢牢把握推進林草產業發展的戰略基點，繼續做大做強枸杞優勢產業，向布局區域化、種植規?；?、耕作機械化、管理標準化、經營集約化、品牌高端化的方向邁進，使之成為經濟效益、生態效益、社會效益并舉的高原新興產業；充分發掘市場潛力，科學培育林木種苗和中藏藥材種植市場主體；積極爭取生態旅游節點性重點項目建設，全面融入海西全域旅游；充分發揮行業優勢，通過勞務、管護、補償等方式，扎實做好生態增收、項目增收、產業增收，持續提升林草產業富民惠民成效，實現生態美、產業興、百姓富。