化州市在推動林長制工作落細落實中聚焦“增綠、護綠、用綠、管綠、活綠”五大任務,在試點工作基礎上,進一步健全組織體系、責任體系、管理體系、目標體系、監管體系、宣傳體系等六大體系,全面推動林長制工作由“全面建立”向“全面見效”跨越。各級黨政領導干部生態責任意識進一步增強,林長制成員單位各司其職、協調一致,形成強大工作合力,在推進國土綠化、拓展林業投融資渠道、發展特色林業產業等方面取得明顯成效,實現了“生態得發展、群眾得實惠”的雙贏目標。
化州城區綠地 陳周波攝
一、堅持高位推動,進一步健全組織體系。成立由市委書記兼任市第一林長、市長兼任市林長、市四套班子成員兼任市副林長,統籌負責23個鎮(街道)的林長工作;各涉林國有企事業單位由屬地的黨委政府負責同志擔任林長,實現林長組織體系全域覆蓋,推動“山有人管、林有人護、責有人擔”。同時,成立林長制事務中心,落實專門機構、專職人員承擔林長制實施過程中具體工作。
二、堅持三級聯動,進一步明晰責任體系。制定實施《化州市全面推行林長制工作方案》,按照“分級負責、協助聯動”原則,建立黨政同責、“一把手”負總責的目標責任體系和林長制會議組織、信息公開、部門協作、督查巡查、工作考核等配套制度,細化規范工作流程,通過市級林長包鎮(街道)、鎮級林長包村(社區)、村級林長包山頭地塊,實施網格化管理,將全市林地劃分為301個網格。今年上半年各級林長開展巡林調研487次、發布林長令3道、召開工作會議9次,推動市、鎮、村三級林長全面扛起責任區內森林資源保護發展責任,協調解決涉林事件和森林資源保護發展問題90多個。
三、堅持數字賦能,進一步提升管理體系。開發化州市林長制綜合信息管理平臺,配備移動終端林長制“一鍵通”APP系統,通過“以圖監管林地”,極大提高了巡查巡護、圖斑定位、森林防火、有害生物防治、違法違規破壞林地、違規采伐林木等信息上報效率。同時,還為林業執法人員日常巡查執法提供實時通話、圖斑甄別等便捷實用的功能,有效實現了“天上看、地下巡”全覆蓋監管,真正構建全市森林、濕地資源“一張圖”動態監測體系。
四、堅持目標導向,進一步構建目標體系。結合創建國家森林城市工作,強化林長巡林、管林、護林責任,推動林長從有名到有責有實轉變、“林長制”向“林長治”轉變,不斷增進人民群眾生態福祉。一是增綠。完成森林撫育20560畝,鄉村綠化美化示范點55個,打造綠美古樹(紅色)鄉村5條,新增城市、公園綠地綠化面積6400多畝。二是護綠。堅持森林防火24小時值班制度,2021年實現重點林區零火災。加強生態公益林和古樹的保護,開展林業有害生物防治,做好病蟲害預測預報工作,遏制薇甘菊等高發態勢。三是用綠。堅持綠色發展與經濟發展相結合,該市化橘紅種植面積約11.3萬畝,全產業鏈總產值達35億元,帶動就業30萬多人,其中化州市化橘紅藥材發展有限公司被評為2021年第五批國家林下經濟示范基地;油茶種植面積約8萬畝,產值達2800萬元,廣海大木業研發有限公司(種植油茶)被評為2021年廣東省林下經濟示范基地;沉香種植面積約7萬畝,沉香育苗基地20多個,經濟規模達8億元。四是管綠。加強林業執法,嚴格林地定額管理,嚴守使用林地審核審批制度、林木采伐限額制度,依法查處非法侵占林地行為,積極推廣優良鄉土樹種,培育商品林資源,提高森林生態效益。五是活綠。培育林業發展新動能,依托森林公園、濕地公園、風景名勝區等生態資源,大力發展森林人家、森林康養、森林小鎮等一批綠色產業項目,打造“南粵古道·橘香萬里”鄉村振興精品示范帶,推動一二三產業融合發展。不斷發展壯大林下經濟,2021年該市化橘紅、沉香、牛大力等南藥種植面積約19萬畝,產值約53億元。立足本地資源情況,重點做好山水林田湖草沙的統籌文章,著力提升林業綜合效益,把林長制與全域旅游、鄉村振興等工作有機結合,助推農村產業興旺和鄉村振興。
五、堅持督查問責,進一步夯實監管體系。結合年度森林督查、審計反饋、打擊毀林專項行動違法圖斑整改工作,按照屬地責任分批次通知鎮林長、鎮副林長和村林長抓好整改,督促鎮、村級林長擔起森林資源保護的職責。對整改質量不高的鎮(街道),由市林長辦牽頭約談;涉及工作失職、違法的人員,交由執法部門立案查處。通過全面壓實林長制責任,2021年化州市森林資源違法圖斑明顯減少,管林護林治林用林能力水平顯著提高。
六、堅持輿論引導,進一步拓展宣傳體系。通過在主要路口、人流相對集中區域豎立林長公示牌,向群眾公開市鎮級林長及管轄區域、村級“一長兩員”姓名及聯系電話、工作職責、管護范圍、監督電話等內容,接受社會監督,提升社會各界對林長制工作的關心度、參與度。目前,化州市共設置各級林長公示牌372塊、宣傳欄38處,懸掛宣傳標語355條,各級林長辦上墻制度牌2960塊。充分利用線上線下各類平臺宣傳森林資源管護及林長制工作動態,營造良好輿論氛圍,極大提高了干部群眾支持和參與林長制工作的積極性。
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