油茶產業既是我國傳統特色產業,也是具有廣闊前景的新興優勢產業。在長期的發展過程中既積累了豐富的發展經驗,也在進入新時代后面臨著發展環境和條件的重大變化。
如何革故鼎新、守正創新,是推動油茶產業高質量發展的重要課題。應在油茶產業全產業鏈對體制機制、政策法規和技術服務等各個方面,進一步全面深化改革,系統集成創新。
改革創新是產業振興必由之路
多年來我國油茶產業發展取得顯著成績,在擴面延鏈提產增效等方面,奠定了實現高質量發展的資源、技術、政策和市場基礎。但總體上仍處于半良種半劣種、半集約半粗放、半機械半手工,半商品半自用的發展階段,油茶產業的優勢、功能、作用遠未得到充分發揮。
近年來,油茶產業的發展環境和條件已經發生深刻變化。與過去相比,油茶產業面臨生產用地少、用地貴,勞力不足、價高,食油市場競爭激烈等新挑戰。傳統油茶發展方式已不能適應新的環境條件變化需要。
在種植方法上,高密度、粗管理,不施肥或亂施肥,導致產量低、投產慢、達產難。在種植模式上,以千家萬戶的農戶分散經營和手工勞作為主,既增加生產成本又因季節用工缺乏勞力而被耽擱。在加工上,主要以茶油和茶麩為主,產品同質化嚴重,精深加工尚未規?;?,剩余物沒有得到充分利用,收入來源單一。在營銷方式上,不少種植戶以賣果為主,或局限于小作坊榨油留足自用和送親友后多余才在當地銷售,龍頭企業銷售也是以“熟人圈子”銷售或單位團購為主,超市、電商等規?;N售渠道較少,加上一些地方茶油市場比較混雜,導致消費者對茶油品質心存顧慮。傳統的油茶發展方式難以保單產、降成本、保利潤、保旺銷。
全面深化改革,創新破解油茶產業發展的堵點難點,是我國油茶產業振興的必由之路。
4個“深化”推動產業健康發展
推進油茶高質量發展,要全面準確完整貫徹落實新發展理念,以綠色高效為目標,以改革創新發展為手段,切實把油茶生產的單產提起來,把生產成本降下去,把產加銷服務優化好,把生態環境改善好,實現油茶產業的持續健康發展。
——深化油茶生產管理體制改革創新。創新油茶經營主體,引導培育多元參與規模經營主體為重點,推行“企業 合作社 基地 農戶”經營模式,實行油茶適度規模、集約化經營。強化以林業部門牽頭的多部門協同機制,林業部門種植管理服務和全產業融合指導,科技部門支持油茶種植豐產穩產、精深加工等關鍵技術和茶油質效功能應用的研究創新,工信部門加強支持油茶精深加工制造,商務部門加強茶油產品營銷渠道拓展和推介服務,市場監管部門加強茶油產品質量監督和市場價格管理。
——深化關鍵技術研究應用創新。圍繞提單產降成本,全面推進以增產增效為目的的良種良法良技創新。強化良種創新,實現增產突破。強化良法創新,補齊油茶林精準管理技術,實現高產穩產。同時,通過實行大苗造林、精準管護、復合套種、機械作業和改善生態等措施降低成本。
——深化產業服務創新。大力發展社會化、專業化種植管護服務,培育以技術能人牽頭的造林、嫁接服務專業隊伍及以肥料公司為主的撫育托管服務隊伍等,推廣良種、良法、良技和機械化作業。大力發展茶果處理收儲服務,在油茶產區廣泛培育發展一批以茶果脫殼烘干冷藏加工處理企業,以便能及時將大量集中采收的茶果處理為茶籽,緩解茶果市場壓力,為下游加工銷售提供充足原料。大力發展茶油代加工服務,既能充分利用現有加工能力,也能解決新產區或小規模種植者的重復建設。大力發展油茶金融服務,持續開發油茶金融產品,拓寬油茶貸款渠道,破解因融資困難而形成產業鏈梗阻。
——深化茶油產品產銷創新。推動油茶精深加工,鼓勵企業開發茶油主產品、茶枯、茶殼等精深加工產品,延伸產業鏈條,推動油茶產品逐步覆蓋食品、日用品、美容護膚品等領域,提高資源利用率和提升產品附加值,更好滿足不同消費群體的多樣化、差異化需求。拓展茶油產品營銷渠道,培育茶油產品營銷組織,完善茶油產品營銷服務,加強產品營銷推介,擴大市場渠道。強化茶油產品市場監管,完善油茶法規和技術標準體系,加強市場執法,監管產品質量,嚴厲懲治茶油產品制假賣假,維護茶油產品市場秩序,使消費者買得放心、用得放心。
5個“加強”形成改革聯動
進一步深化油茶產業改革創新需要國家與地方、政府與企業在全產業鏈上共同發力,優化與整合改革措施,實現各項改革有效銜接、良性互動、協同配合,形成全方位、深層次的改革聯動和集成。
油茶產業可通過5個“加強”措施,加快推動產業高質量發展。加強主流媒體對茶油產品的公益宣傳。加強茶油產品質量功效的基礎研究,組織食品、醫藥衛生等行業科技力量,填補茶油營養成分及其多種功效的研究空白。加強對茶油精深加工,以及茶果處理、茶籽初加工、茶油深加工、副產品綜合利用的政策扶持,完善全產業鏈政策支持體系。加強茶油產品全國統一大市場建設,重點完善油茶生產法規和技術質量標準體系。加強茶油產品市場監管和執法,維護良好的全國市場秩序。(蔣桂雄)
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