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今年以來，山東省龍口市以集體林場建設為載體，健全集體林地經營權流轉制度，在森林資源管護、林地規模經營、生態產品價值實現等方面激活生態“錢庫”，持續推進集體林權改革向縱深發展。

以集體林場建設破解集體林地管護難

隨著集體林業的不斷發展，一線林業力量不足、能力不夠、管理不到位等問題日益凸顯。在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，龍口市提出以新型集體林場建設破解基層涉林機構建設發展難題，率先探索建立現代企業制度管理體系。采取“林長制辦公室 新型集體林場 專業管護隊伍”運營模式，將保護好、經營好森林資源作為新型集體林場最重要的任務之一。鄉鎮將轄區內森林管護及其他涉林工程項目的政策和資金，通過以購買第三方服務方式委托集體林場進行經營管理，以轉變養護管理體制，努力提升森林質量，推動生態資源向生態資產、生態資本持續轉化。

“集體林改是建立健全林業生態產品價值實現機制和促進共同富裕的重要途徑，鄉鎮政府主導成立集體林場可以夯實基層林業工作基礎，彌補一線林業力量不足。通過這一平臺可以實現經營權集中流轉，推進林地科學經營，促進資源變資產，拓寬‘兩山’轉化路徑?！饼埧谑辛謽I局有關負責人表示。

以創新林權流轉破解林地經營碎片化

為改變以往的“一村一林”碎片化格局，將各村林地資源聚合為一，有效避免林地碎片化經營、“人情山”等問題，龍口市蘭高鎮緊扣“尊重農民意愿，保護農民權益”要求，實行一山一策，自主選擇收益分成、面積分成、委托經營等分配模式。創新“評估定級 股權量化”機制，聘請第三方機構對林地生態價值、經濟潛力開展綜合評估并分級定類，便于折算為村集體與承包戶入股資產。以新型集體林場為載體打造鎮級森林資源運營平臺，引導分散林地“存入”平臺，由平臺整合打包成集中連片的林地林木資源包。集體林場通過“凈林地”招商，招引優質林業經營主體，發展符合規劃的高效林業產業，探索出林地集中收儲、集中運營、集中出租的林地流轉新路子。同時，林場每年至少召開一次股東會議，按公司章程相關規定合理確定分紅和留存比例，及時按股分紅；由各入股村村集體經濟組織將分紅發放到農戶手中，讓群眾真切感受到“綠水青山”變“金山銀山”的實惠。

以引入社會資本破解林業產業發展慢

長期以來，受規劃布局落后和產業資源匱乏等因素影響，雖然個別村莊借助區位優勢發展鄉村旅游，但大部分山村發展受制于公益林管護成本較高、林業資源變現途徑少、林業產業發展水平低下等因素?！巴ㄟ^深化集體林權改革，建立健全社會資本參與集體林發展的體制機制，促進林地適度規模經營。我們圍繞新型集體林場建設，創新林地流轉利益再分配機制，助推林業產業高質量發展?！饼埧谑刑J頭鎮負責人表示。

今年以來，蘆頭鎮以森林資源豐富、自然風光優美、農產品品質上佳等資源優勢，立足建設生態康養區的功能定位，借助集體林權制度改革契機通過明確“三權分置”，將分屬15個村集體經濟組織的集體林地經營權折價入股成立福蘆集體林場，開展林地適度規模經營，充分激發林地資源發展活力。通過盤活土地資源、促進產業融合，提升對社會資本的吸引力，引進了農光互補、中藥材種植、湖畔民宿、森林康養等一批優質林緣經濟項目，其中農光互補復合型項目總投資6.24億元，現已入選省級重大項目，走出一條生態優化、環境提升、產業興旺的綠色發展新路徑，實現“閑置山”變“生財山”。

龍口市把集體林場建設作為深化集體林權改革的主戰場，因地制宜探索“兩山”轉化新路徑。今年下半年，龍口市將再建4個集體林場，每年將發展1—3家具有區域特色的森林 休閑旅游、森林 科普教育、森林 療養健身等林下經濟示范基地，提高新型集體林場的多種效益，加快將生態優勢轉化為發展優勢，全力做好新型城鎮化和鄉村振興兩篇文章。

作者：趙坤 尹鵬志 崔智桐 莫琳

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍