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第三批美麗河湖優秀案例

近日，國務院常務會議部署開展美麗河湖保護與建設行動。為全面推進美麗河湖保護與建設，強化優秀案例示范引領作用，“美麗河湖優秀案例”欄目展播第三批優秀案例好經驗好做法，供各地互相學習借鑒。

上海市蘇州河

蘇州河，又名吳淞江，源出太湖瓜涇口，流經上海境內8個區后注入黃浦江，全長53.1公里，是橫貫上海中心城區的骨干河道，也是上海的母親河。

突出問題

隨著上海經濟社會的快速發展和人口的持續增長，由于環境基礎設施的規劃建設落后于城市的發展速度，中心城區大量生活污水和工業廢水通過合流制排水系統和雨污混接、錯接的分流制排水系統的管網、泵站直排河道，蘇州河成為天然納污場所，入河污染負荷總量逐年增加，污染問題日益嚴重。1920年蘇州河市區段出現局部黑臭，1978年上海境內河段全線污染，市區段終年黑臭。

蘇州河整治前

河口存在黑帶

蘇州河整治后

河口黑帶消失

主要做法

上海歷屆市委、市政府高度重視蘇州河環境綜合整治工作，始終將其作為重中之重和一號工程。1988年以來，上海堅持“以治水為中心，全面規劃，遠近結合，突出重點，分步實施”的治理方針，針對不同階段的重點難點問題，在建成合流污水治理工程收集中心城區污水的基礎上，相繼實施了四期蘇州河環境綜合整治工程，累計投入超過400億元。

一是全力推進四階段系統治理。一期工程以消除蘇州河干流黑臭以及與黃浦江交匯處的黑帶為目標，抓住污染最重的六條支流進行截污整治，截流污染源3175家，截流污水約60萬立方米/日。二期工程以穩定水質、改善兩岸綠化環境為重點，截污治污向上游和市政泵站延伸，開展“萬河整治行動”，累計整治中小河道23245段，長度17067公里。三期工程以改善水質、恢復水生態系統為目標，結合三輪環保三年行動計劃的推進，實施了包括蘇州河市區段底泥疏浚和防汛墻改建、蘇州河水系和上游地區污水截流、蘇州河綜合監控管理等項目。四期工程以進一步提升全流域水質與景觀為目標，完成蘇州河兩翼2012條（段）中小河道專項整治，實施蘇州河段深層排水調蓄管道系統工程，基本完成蘇州河沿線271公頃生態景觀廊道建設，蘇州河中心城區42公里岸線公共空間貫通開放。

蘇州河黃浦與虹口段

整治前

蘇州河黃浦與虹口段

整治后

二是加快城市水環境基礎設施建設。1995年以來，上海城鎮污水處理能力從49萬立方米/日提升至1020.75萬立方米/日。2000年以來，污水管網建設總長度超過7500公里。截至2022年，城鎮污水處理率為97.4%，城市生活污水集中收集率為90.8%，為城市水環境治理與保護提供了重要的基礎設施支撐。

三是不斷推進泵站放江綜合治理。上海市水務部門組織修訂312座防汛泵站運行方案，監測泵站運行狀態和放江水量水質，做到“旱天不放江、雨天少放江”，同步推進泵站放江綜合整治和初期雨水調蓄設施建設，印發《上海市防汛泵站放江綜合整治工作方案》，推進283個初期雨水調蓄池建設。

蘇州河普陀段夢清園

改造前

蘇州河普陀段夢清園

改造后

治理成效

經過持續整治，昔日以黑臭聞名的蘇州河重現水清岸潔的景象。蘇州河水質狀況明顯改善，2000年基本消除黑臭，2024年全線監測斷面水質均達到Ⅲ類，干支流水質大幅改善，上下游水質差異逐步縮小。蘇州河水生態系統得到有效恢復，2001年市區段出現成群的小型魚類，2016年以來全河共檢出著生動物46種、大型底棲無脊椎動物68種，水生生物種類數明顯增加，生物多樣性顯著提升。2020年蘇州河中心城區42公里岸線基本實現貫通，兩岸建起23公里綠色走廊和65萬平方米大型綠地。發揮水岸聯動效能，沿線游船碼頭建成投入使用，蘇州河水上游覽實現開通；舉辦各式文化旅游節，以及上海賽艇公開賽、龍舟賽、蘇河半馬等水岸賽事，讓老百姓更近距離地感受到治理成果。

上海賽艇公開賽在蘇州河上舉行

經驗啟示

歷屆市委、市政府高度重視是蘇州河整治取得成效的關鍵所在。在整個治理過程中，始終秉持“一張藍圖繪到底、干流支流協同治、環保經濟共發展”的原則，全面系統推進干支流水生態環境質量整體提升，水岸聯動發揮生態綠色環境優勢，提高人民群眾對水生態環境治理成效的獲得感和滿意度。蘇州河整治的成功經驗可為高度城市化地區的黑臭水體治理和濱水公共空間建設提供借鑒。

供稿 | 生態環境部水生態環境司

編輯 | 張石燕