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【林草科普】帶你讀懂“公益林”和“商品林”

媒體:額濟納旗林業和草原局  作者:內詳
專業號:勐臘縣林業和草原局 2024/6/9 18:27:16

根據新修訂的《中華人民共和國森林法》,森林目前劃分為生態公益林和商品林兩大類別。這跟之前的五大森林種類有什么區別呢?廣大群眾又該如何區分生態公益林和商品林這兩大類別,從而更好地提高林木利用價值,保護森林資源。今天,小編就帶大家一同學習生態公益林和商品林的區別。

公益林和商品林的“前世今生”

舊的森林法,按照培育、保護和利用森林的主導目的為標準,將森林種類分為五類,即防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林,并以此為基礎,建立了一系列管理體系。

       

新修訂的森林法,在五大林種的基礎上,將森林劃分為生態公益林和商品林兩大類,并以此規定不同的管理措施。

 

公益林和商品林

劃分范圍、經營和管理制度

 

 1、公益林

 

具體范圍:

重要江河源頭匯水區域,重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護區,重要濕地和重要水庫周圍等區域的林地和林地上的森林等,應當劃定為公益林。

 

經營和管理制度:

 一是強調科學保護。嚴格保護公益林并非排斥科學經營,公益林中生態功能低下的低質低效林,應當采取林分改造、森林撫育等措施,提高森林質量和生態保護功能。

 二是嚴格采伐管理。公益林以發揮生態效益為主,除因科研、防火、有害生物防治等特殊需要以外,只能進行撫育、更新和低質低效林改造性質的采伐。

三是規范合理利用。為了提高森林經營質量,調動公益林經營的積極性,在嚴格遵守國家有關規定、符合公益林生態區位保護要求、不影響公益林生態功能、經科學論證等前提下,可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源,適度開展林下經濟、森林旅游等。再次,加強對非國有公益林經營者權利的保護。

 2、商品林
對于商品林,核心是依法自主經營。
具體范圍:
本次修訂明確,未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。
經營和管理制度:
規定國家鼓勵發展商品林,經營者在不破壞生態的前提下,依法享有自主經營的權利,可以采取集約化的經營措施,提高經濟效益。
商品林也要兼顧生態效益,商品林可以采取包括皆伐在內的采伐方式,但應嚴格控制皆伐方式,按照規定完成更新造林。
同時,針對實踐中一些不科學造林影響生態環境的情況,對發展速生豐產用材林等提出了“在保障生態安全的前提下”的要求。

法律小貼士——

《中華人民共和國森林法》

第四十七條 國家根據生態保護的需要,將森林生態區位重要或者生態狀況脆弱,以發揮生態效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。

第四十八條 公益林由國務院和省、自治區、直轄市人民政府劃定并公布。

下列區域的林地和林地上的森林,應當劃定為公益林:

(一)重要江河源頭匯水區域;

(二)重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護區;

(三)重要濕地和重要水庫周圍;

(四)森林和陸生野生動物類型的自然保護區;

(五)荒漠化和水土流失嚴重地區的防風固沙林基干林帶;

(六)沿海防護林基干林帶;

(七)未開發利用的原始林地區;

(八)需要劃定的其他區域。

公益林劃定涉及非國有林地的,應當與權利人簽訂書面協議,并給予合理補償。

公益林進行調整的,應當經原劃定機關同意,并予以公布。

國家級公益林劃定和管理的辦法由國務院制定;地方級公益林劃定和管理的辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第四十九條 國家對公益林實施嚴格保護。

縣級以上人民政府林業主管部門應當有計劃地組織公益林經營者對公益林中生態功能低下的疏林、殘次林等低質低效林,采取林分改造、森林撫育等措施,提高公益林的質量和生態保護功能。

在符合公益林生態區位保護要求和不影響公益林生態功能的前提下,經科學論證,可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源,適度開展林下經濟、森林旅游等。利用公益林開展上述活動應當嚴格遵守國家有關規定。

第五十條 國家鼓勵發展下列商品林:

(一)以生產木材為主要目的的森林;

(二)以生產果品、油料、飲料、調料、工業原料和藥材等林產品為主要目的的森林;

(三)以生產燃料和其他生物質能源為主要目的的森林;

(四)其他以發揮經濟效益為主要目的的森林。

在保障生態安全的前提下,國家鼓勵建設速生豐產、珍貴樹種和大徑級用材林,增加林木儲備,保障木材供給安全。

第五十一條 商品林由林業經營者依法自主經營。在不破壞生態的前提下,可以采取集約化經營措施,合理利用森林、林木、林地,提高商品林經濟效益。

 

來源:揭陽林長
編輯:杜浩哲
復審:向   杰
終審:范淑姣

 

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