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近日，國家發展改革委公布了首批國家生態產品價值實現機制試點名單，湖南省懷化市作為全省唯一入選城市，將在未來三年內探索生態保護與綠色發展的新路徑。

此舉標志著懷化在推進生態文明建設方面邁出了重要一步，也為其他地區提供了可借鑒的經驗。

懷化位于湖南省西部，這座應“生態文明”戰略而生、循“綠色發展”道路而行的宜居之城，迎“藍”而上，逐綠前行。懷化的有林地面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量均居全省第一，被譽為“一座會呼吸的城市”。

生態優勢一直都是懷化引以為傲的資本。

入選首批國家生態產品價值實現機制試點，對懷化來說是一次寶貴的發展機遇。這不僅有助于提升城市的生態環境質量，還能推動綠色經濟的發展，實現生態效益與經濟效益的雙重提升。

試點工作的主要目標包括推進生態產業化和產業生態化，加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作的生態產品價值實現機制。

為了有效推進試點工作的開展，懷化市已經展開了一系列前期準備工作。市委、市政府要求各級各部門要全面提升思想認識，堅決扛起職責使命，確保試點工作的順利進行。懷化將通過摸清生態資產“家底”、創新生態產品經營權模式、構建多元化生態補償機制、發展綠色產業、強化科技支撐的探索，來實現生態產品的價值變現。

近年來，懷化市堅持走生態優先綠色發展道路，率先開展生態產品總值（GEP）核算，摸清生態資產家底；推動自然資源確權登記，夯實法律認定依據；探索經營開發模式，拓寬生態價值實現路徑；推動生態產品橫向補償，深化跨區協防共治；探索生態資產評估模式，推動金融參與創新等一系列舉措，形成林權抵押貸款“會同模式”、林權改革“靖州模式”。

林權抵押貸款讓森林資源變“綠色銀行”

在不斷的摸索中，懷化將創新林權貸款模式作為突破口。

會同縣在有效破解林區大縣林業資源變現難、林農林企融資難的現象里，敢為人先，先行先試。會同林權抵押貸款的成功實踐為全國提供了寶貴經驗，也為綠色金融助力鄉村振興提供了可復制的模式。

會同縣的改革，是在三權分開的基礎上，將林地使用權、林木所有權、林木使用權三權整合，在全國率先推出可交易、可流通的綠色金融不動產權證。憑證可向銀行抵押貸款，并在林木生產、林下經濟種植等方面，享受政策傾斜。

會同縣委縣政府管好林木，盤活林權，積極開展綠色金融政策創新，通過引入林木收儲和林業保險兩大制度，通過設立林木收儲資金池，建立林權評估、流轉、交易、拍賣平臺，通過科學設定受林農林企歡迎的綠色金融產品，實現了銀行愿放，林農愿貸，林投愿收，林農、銀行、林投三贏的效果。

“選擇林權貸真的很值！”郭霞是農行湖南懷化分行與會同縣政府創新推出林權抵押貸款“會同模式”后最早獲得貸款的農戶之一。

她曾經算過一筆賬：自己經營9年的松木林按常理還遠未到砍伐變現的時候，在林權抵押貸款模式下，她的林子共評估活立木1276立方米、出材量894立方米，評估價值為48.1萬元；若對其這片林子實施砍伐，扣除砍伐、裝車和拖運的成本后，到手大約20萬元，這還不算時間成本。這么一比較，郭霞覺得選擇林權抵押貸款非常劃算。

既守護了綠水青山，又讓林業發展、林農發家致富，林權價值“變現”成為湖南省發展林業金融的重要切入點和增長點。

目前，會同縣共發放林權抵押貸款3.7億元，帶動農戶增收近4000萬元。

林企依托村級合作社，以出租或入股的形式，流轉林農零星林地建設原材料生產基地，憑借綠色金融不動產權證向銀行貸款，并向村級合作社支付管理費。林農每年可獲得土地流轉費或分紅，還可優先到基地務工。

空氣有“價”能賣錢山水草木都能“變現”

“放在以前，我是怎么都沒想過空氣也可以賣錢的！”通道縣雙江鎮生棋村44歲的林農楊盛謀將手上的碳減排量賣給了通道大鍋沖新能源開發公司，賣了4萬多元。

隨著通道侗族自治縣雙江鎮的10位林農領到了首批林業碳匯權證和林業碳券，4張碳券賣了10萬多元。標志著湖南省集體林權制度改革、生態產品價值實現迎來重大突破。

懷化市以深化集體林權制度改革為切入點，搶抓林業碳匯項目開發關鍵，以碳匯實物化、實物項目化、項目金融化、金融價值化為路徑，進行林業改革創新。通道縣則作為懷化市林業碳匯首個試點縣。

林地生態系統碳匯權證暨林業碳券的首發，是湖南省在集體林權制度改革和生態產品價值實現方面的一大創新之舉。該舉措將為推動湖南綠色發展、助力“雙碳”目標的實現以及促進生態產品價值的轉化發揮積極作用。

碳市場的交易機制，每一個履約周期，就會有關部門根據發電行業的平均排放水平向需要履約的企業發放碳配額。如果企業當期的實際碳排放量超過了這個配額，就需要向外購買，也就是說，企業的碳排放量不再是一筆糊涂賬，而是實實在在地體現為真金白銀。

在減排降碳成為剛需的大背景之下，伴隨著市場機制的激勵，不少企業和集體加快綠色發展，將綠色資源實實在在地轉化為經濟效益?！熬G色”變“金色”，以“票”的形式發給林木所有權人，從而把空氣變成可交易、可收儲、可貸款的“真金白銀”。

碳交易和碳金融對于企業而言既是挑戰也是機遇，在市場激勵機制下，更低碳更環保將成為整個社會的發展趨勢。

中南林業科技大學二級教授佘濟云眼中看來，湖南發放林業碳匯權證、林業碳券走在全國前列，“一證一券”盤活了林業資源資產，拓寬了森林生態價值變現渠道，既是“綠水青山”變為“金山銀山”的生動實踐，也是應對全球氣候變化，助力碳達峰、碳中和的有效途徑。

懷化市入選首批國家生態產品價值實現機制試點，不僅是對該市過去幾年來在生態文明建設方面努力的認可，更是對其未來發展的一種期許。隨著試點工作的逐步推進，懷化將在生態保護與綠色發展的道路上越走越寬廣，為全國乃至全球提供寶貴的實踐經驗。