目前,根據國家、省級的惠民惠農財政補貼政策,林草局開展森林生態效益補償、退耕還林延長期補助、生態護林員補助3項惠民惠農財政補貼資金“一卡通”平臺發放工作。
2009年,國家級和省級公益林補償機制全面啟動,對權屬為集體和個人的國家級和省級公益林實施森林生態效益補償。根據國家林業局、財政部關于印發《國家級公益林區劃界定辦法》和《國家級公益林管理辦法》的通知(林資發〔2017〕34號)和云南省林業和草原局、云南省財政廳關于印發《云南省公益林管理辦法》的通知(云林規〔2019〕2號)規定:中央財政安排資金用于國家級公益林補償,省級財政安排資金用于省級公益林補償。集體和個人所有的國家級、省級公益林,森林生態效益補償費補助標準為每年每畝10元,按要求直接補償給林權所有者。2023年,根據祥云縣國家級、省級公益林優化結果,將補償給林權所有者近1200萬元,惠及7800多戶農戶。
根據財政部、國家林草局等五部委聯合印發了《關于進一步完善政策措施鞏固退耕還林還草成果的通知》(自然資發[2022]191號),明確新一輪退耕還林還草現金補助期滿后,中央財政安排資金,延長補助期限,繼續給予適當補助。中央財政安排資金完善退耕還林政策,延長補助期限,是解決退耕農戶長遠生計問題,對進一步推動云南省生態文明建設,鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接具有重要意義。按照國家規定退耕還林現金補助期限延長5年,補助標準為每畝500元,每年每畝100元。2015、2018年省、州下達我縣新一輪退耕還林建設任務32800畝,我縣按規程完成作業設計編制、組織工程實施嚴格按作業設計要求實施造林任務。2024年完成新一輪退耕還林延長期補助合計328萬元,通過惠民“一卡通”發放至退耕農戶,惠及7100多戶農戶。
根據《國務院關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》(國發〔2016〕64號),中央財政調整生態建設和補償資金支出結構,支持在貧困縣以政府購買服務或設立生態公益崗位的方式,以森林、草原、濕地、沙化土地管護為重點,讓貧困戶中有勞動能力的人員參加生態管護工作。充實完善國家公園的管護崗位,增加國家公園、國家級自然保護區、國家級風景名勝區周邊貧困人口,參與巡護和公益服務的就業機會。資金渠道為中央財政和省財政專項資金。年齡一般在16周歲以上,身體健康、能勝任野外巡護工作、責任心強的由扶貧部門確定的建檔立卡脫貧人口。按照每人每年0.8萬元—1萬元的標準,由當地政府具體確定生態脫貧護林員勞務費。
祥云縣林草局在開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理工作中,貫徹落實以人民為中心的發展思想、全面踐行黨的根本宗旨,是全面從嚴治黨、著力整治群眾身邊腐敗問題的務實舉措,是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的有力保障,是檢驗各級各部門深入推進“兩個革命”、務實開展“學做”活動的重要標尺。自開展“一卡通”管理使用問題專項治理工作以來,林草局取得了較好成果,但通過3年時間的自查和完善,目前仍然有平臺部分功能及協調機制出現不同程度困難及不足。
首先是信息共享機制未健全,通過3年的“一卡通”管理使用問題專項治理工作,每年都不同程度出現已死亡人員發放補貼的情況,缺失多部門數據質檢功能。
其次是因經濟下行,財政支付能力有限,未能按規定時限完成個別補貼項目,林草局至今還未能完成2024年公益林補償的部分資金支付。(祥云縣林草局 字懷仁)
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