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http://daily.clzg.cn/html/2025-07/11/content_302522.htm

呈貢區斗南花卉產業已崛起為亞洲第一、世界第二的花卉交易中心集群，享有“亞洲花都”美譽。為持續鞏固斗南核心優勢，推動花卉產業提質增效，2023年5月，呈貢區人大常委會創新思路，依托斗南街道人大代表工作站，設立呈貢區云花產業發展專業人大代表工作站，將代表履職平臺精準嵌入花卉產業鏈。2024年7月，斗南街道人大代表工作站申報為昆明市人大常委會全過程人民民主立法實踐基地，與斗南街道人大代表工作站和呈貢區云花產業發展專業人大代表工作站實現“點站融合”，有效促進陣地資源共享、代表服務優化，不斷深化全過程人民民主在基層的生動實踐。

創新“鏈上建站”模式

賦能花卉產業全鏈條發展

為進一步密切人大代表與選區花農、花商的聯系，拓展代表履職渠道，健全代表聯系群眾、服務地方經濟發展的創新機制，呈貢區云花產業發展專業人大代表工作站精心打造獨具特色的“鏈上建站”履職平臺，直接建在花卉產業鏈上，覆蓋種球改良、種植管護、冷藏運輸、包裝銷售、衍生產品研發等全鏈條環節。整合13名省、市、區三級人大代表力量，為花農花商提供前端種植、冷鏈物流、市場營銷、精深加工等專業化輔導與培訓。構建起“一個工作站鏈接多位代表、牽頭多家企業、帶動一條產業鏈”的格局，帶動斗南園區30余萬家物流企業、供貨品牌、花店等市場主體協同發展。聘請11名花卉專家、斗南花市各行業領頭人，組建專業顧問隊伍，提供覆蓋全產業鏈的技術指導，助力花農實現“有好花可種、能種出好花、好花能賣好價”。

工作站建立“匯總梳理—分析研判—交辦督辦—反饋評價”閉環處理機制，分級分類解決企業和花農的痛點。截至目前，共開展代表接待日活動20次，組織60名代表進站，接待選民群眾102人次，收集意見建議52件，整理形成代表建議9條（其中5條由市人大代表在市十五屆四次會議上提出，4條由區人大代表在區四屆三次會議上提出）。目前已解決47件，解決率達90.4%。

駐站代表采取視察調研、走訪企業、座談交流的方式，自覺架起政企橋梁，宣傳惠企政策，了解企業訴求，先后提出了一系列推動斗南花卉產業發展的意見建議。代表建議的高效辦理，促使市、區政府在資源整合、平臺搭建、政策扶持等方面推出一系列有力舉措。

打造立法實踐基地

夯實產業發展法治根基

依托“亞洲花都”區位優勢，斗南街道人大代表工作站申報成為市人大常委會全過程人民民主立法實踐基地。該基地與斗南街道人大代表工作站、呈貢區云花產業發展專業人大代表工作站統一設計、規范建設，積極探索“全過程人民民主”在基層的實踐路徑，推動立法工作與代表工作站深度融合，暢通人大代表參與地方立法渠道，強化代表聯系群眾紐帶作用，提升地方立法質量。

依托駐呈高校資源，整合組建1個由法律、民族、環境保護等19個領域專家組成的智庫團隊，出臺《昆明市呈貢區人大常委會立法咨詢專家庫管理辦法（試行）》，形成“高校學者 行業專家 人大代表”的智力矩陣。推進“站點合一”，將立法實踐基地與斗南街道人大代表工作站、云花產業發展專業人大代表工作站優勢融合。圍繞《昆明市人民代表大會及其常務委員會立法條例（修正草案）》等10余部法規，收集駐站專家、花農、花卉電商等群體建議15條，及時高效形成專業立法意見建議。

充分發揮法律專家優勢，整合“兩室一點”（“花花世界”訴前調解室、“云花”聯調室、巡回審判點）資源，為鮮花產業定制“人民調解 訴前調解 快速立案 司法確認 示范審判”一站式服務，持續拓展多元解紛機制，堅持預防在前、調解優先、法治為本、就地解決，把矛盾糾紛化解在源頭，有力維護花卉市場和諧穩定，不斷提供高質量法治保障。

深化“點站融合”效應

花旅融合綻放新彩

在強化立法實踐創新的同時，呈貢區云花產業發展專業人大代表工作站、市人大常委會全過程人民民主立法實踐基地持續助力政府推動花卉產業與文旅的深度融合，取得了一系列工作成效，擴大了斗南花卉市場的知名度和影響力，進一步拓展了花卉產業的價值鏈。

推動《昆明市呈貢區推動花卉產業高質量發展的“花十條”措施》出臺，以更強政策支持斗南花卉產業延鏈、補鏈、強鏈，為產業升級和企業壯大注入動能，增強投資信心。推動“滇品慧”聯用服務平臺建成并全面運營，有效解決花卉收購企業獲取進項稅發票難、花商花農出具銷售發票程序繁瑣等問題，規范交易秩序，優化營商環境。

推動政府不斷完善基礎設施、優化產業配套，營造優越創業交易環境。斗南花卉小鎮配套服務區項目（一期）主體完工，“旺斗花?！笨诖珗@建成，片區環境功能不斷完善，持續提升核心區集聚效應和輻射力，顯著改善園區形象與游客體驗。

助力講好呈貢花卉故事，推動呈貢區2024年組建百人“小紅花”花卉導覽員志愿服務隊，提供多語種及手語服務，宣傳花卉文化與科技，年服務游客超10萬人次，深化花旅融合。推動“斗南森林微改造項目”，以花卉為主題，融合云南民族文化和現代藝術，打造集公共藝術、戲劇表演、音樂演出、花宴市集于一體的斗南社區花神廣場，標志著社區從單一交易向“鮮花產業 文化旅游”轉型。結合斗南花市IP開展花卉主題文旅活動（如夜間花市、園藝工坊），吸引游客參與，帶動消費增長。（呈貢區人大常委會 羅彬瑜）