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浙江淳安：厚植生態優勢賦能綠色發展之路

國家林草局生態建設工程管理中心 2025年07月04日 08:01 北京

在浙江西部，淳安縣以其獨特的地理位置和豐富的自然資源，成為全省唯一的特別生態功能區。這里素有“八山半水分半田”之稱，生態資源得天獨厚，林業用地面積480.9萬畝，森林面積494.03萬畝，森林蓄積量3020.8萬立方米，均穩居全省之首，是浙江省重要的生態安全屏障。

多年來，淳安縣先后獲得全國集體林權制度改革先進集體、全國第四屆林業產業突出貢獻獎、全國森林旅游示范市縣、全省首個林下經濟產業示范縣等多項榮譽稱號。

自2004年實施公益林建設以來，淳安縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移地走高質量發展戰略之路。通過擴綠、興綠、護綠多措并舉，成功筑牢綠色基底，厚植林業優勢，全力打造林業生態強縣。截至目前，淳安縣擁有省級及以上公益林249.6萬畝，占全縣林業用地的51.9%，成為浙江省公益林面積最大的縣，公益林生態總效益高達275.23億元。

完善管理體系，夯實生態根基。早在20年前，淳安縣率先在全省開展巡山護林員組建試點，次年這一經驗便在全省推廣。2021年，淳安縣更是成為全省首個全面推行林長制的縣級單位。通過構建縣、鄉（鎮）、村、山場四級林長管理網格，創新性地推出“林區警長 技術林長”聯動機制，實現了公益林和天然商品林管護的網格化、全覆蓋。此外，淳安縣還統一了國家級、省級、市級公益林的補償標準，截至2024年，全年補償資金達到1.3億元，每畝補償50.5元，居全省最高水平。

創新金融模式，激發增收新活力。作為全省25個山區海島縣之一，淳安縣經濟基礎相對薄弱。自2009年起，淳安縣便以森林資源資產為抵押物，為“三農”融資開辟了全新路徑。通過整合全縣公益林資源，發放“消薄”質押貸款，并投資杭千扶貧開發區千島湖智谷項目，每年為全縣薄弱村集體帶來超過3700萬元的收入，平均每村每年增收約11萬元，受益村覆蓋面達100%。這一舉措不僅實現了“資源變資金、資金變資產、村民變股東”的共贏格局，更推動了低收入農戶的增收和村集體經濟的可持續發展。

推動多業融合發展，提升產業綜合效益。淳安縣積極探索森林資源的綜合利用，深化集體林權制度改革，創新推出國家儲備林項目4.0版本，深入挖掘普惠林業的潛力。以碳匯林、國儲林為突破口，依托綠色金融和千島湖生態旅游品牌優勢，淳安縣大力發展農林產品精深加工、森林康養旅游等第三產業，開啟了“以湖興縣，以山富民”的雙輪驅動發展戰略。淳安縣成功入選全省首批林業推進共同富裕試點縣，創新的“七有”林業標準地建設也入選全省改革試點，“淳安縣創新‘標準地’配置拓寬‘兩山’轉化新路徑研究”更是入選國家林草局林業發展改革第五批典型案例。此外，淳安縣通過成立森林碳匯管理局，積極布局林業碳匯項目，全面推進增匯試點縣建設，并在全省首次實現了林地補充庫指標異地交易，累計交易額達9.14億元。

展望未來，淳安縣將持續優化公益林布局，提高森林質量，努力將公益林和天然林建設成為物種豐富、功能穩定的森林群落。同時，探索建立公益林補償標準適時調整機制，進一步加大生態惠民利民力度，讓林農在綠水青山中獲得更多幸福感。

來源：浙江省林業局

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