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張建龍

趙樹叢

解振華

胡鞍鋼

楊銳

陳傳波

蘭思仁

中國綠色時報12月8日報道 在黨的十九大報告中，堅持人與自然和諧共生成為堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，建設美麗中國成為建設社會主義現代化強國的重要目標之一，提供更多優質生態產品成為現代化建設的重要任務之一，綠水青山就是金山銀山成為建設生態文明的重要理念之一。這些重大理論創新，正給林業現代化建設帶來深層次、全方位的影響，既賦予了林業新地位新使命，也對林業改革發展提出了新理念新要求。

在全國上下深入學習貫徹黨的十九大精神，全面開啟建設社會主義現代化強國的重要時刻，12月5日，2017現代林業發展高層論壇在北京成功舉辦。與會專家聚焦進入新時代，熱議中國林業建設的新形勢新任務新舉措，探討林業發展的新機遇新使命新征程。

現代林業發展高層論壇是中國林學會發揮智庫作用，著力打造的一個品牌活動，兩年舉辦一次，旨在圍繞現代林業發展中的重大戰略問題，匯集專家的意見和建議，搭建咨詢平臺，服務科學決策。

全面推進新時代林業現代化建設 張建龍 （國家林業局局長）

黨的十九大站在新的歷史方位，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。黨的十九大精神是全黨全國各族人民的行動綱領，是推動各項事業發展進步的根本遵循。各級林業部門推進林業現代化建設，必須認真貫徹落實黨的十九大精神，準確把握林業面臨的新形勢新任務，牢牢抓住加快林業發展的良好機遇，努力實現林業現代化全面協調發展，為決勝全面小康社會、奪取新時代中國特色社會主義事業偉大勝利作出更大貢獻。

如何推進新時代林業現代化建設？一、要認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、武裝頭腦、指導實踐，不斷提高推動林業現代化建設的能力和水平。二、要認真總結黨的十八大以來林業改革發展取得的歷史性成就，毫不動搖地堅持以習近平同志為核心的黨中央的集中統一領導，不忘初心、牢記使命，推動林業改革發展不斷從勝利走向勝利。三、要深入研究新時代對林業提出的新要求，進一步明確林業現代化建設的目標任務、重大舉措和保障措施，著力解決林業發展不平衡不充分的問題，為維護國家生態安全、滿足人民美好生活需要發揮更大作用。四、要全面提升新時代林業現代化建設水平，繼續開展大規模國土綠化行動，加快實施國家生態安全屏障保護修復、天然林資源保護、濕地保護與恢復、瀕危野生動植物搶救性保護等重點工程，著力推進國有林區、國有林場改革和集體林權制度改革，突出抓好國家公園體制試點，按照國家鄉村振興戰略總要求加快建設森林小鎮、森林鄉村、森林人家，推動鄉村綠化美化，增進綠色惠民。

聚焦新時代 探討林業新任務新舉措 趙樹叢 （中國林學會理事長）

當前，圍繞建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國這一宏偉目標，以下問題值得高度關注和重視。

具體包括，推進國土綠化，認真研究空間格局問題，努力實現到2050年森林覆蓋率穩定在26%以上的發展目標；全面提升森林質量問題，針對不同類型做好森林質量精準提升；全面推進森林可持續經營，確保林業及國家的可持續發展；解決森林生態保護中民生政策及技術路徑選擇問題，造福林區、林農；推動實現自然資源保護開發利用的轉型升級，林業應該積極主動；針對森林健康問題，提升預防外來有害生物入侵、病蟲害防治、森林防火等科技水平；推動將森林價值納入國家規劃和核算體系，充分體現資源和環境的價值；我國林業生物質能源發展潛力巨大，應大力推進開發利用；提升林業應對氣候變化的能力，服務國家大局；破解技術瓶頸，解決生態修復關鍵技術；以國家公園為主體的自然保護地體系建設中的森林發展問題；推進互聯網等高新技術應用，利用現代高新技術提升林業現代化水平；深入研究林業在推進鄉村振興戰略中的作用與地位，作出林業貢獻；建設美麗中國的森林福利，共享生態文明建設成果；提高國際舞臺林業話語權問題等。

中國林學會是一個具有百年歷史的科技社團。在全國上下深入學習貫徹黨的十九大精神，中國特色社會主義邁進新時代，全面開啟建設社會主義現代化強國的重要時刻，中國林學會以“新時代：林業發展新機遇新使命新征程”為主題，成功舉辦2017現代林業發展高層論壇。下一步，中國林學會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心，堅持服務國家和林業工作大局，努力為建設生態文明和美麗中國作出新的更大貢獻。

堅定信心 積極推動全球氣候治理 解振華 （中國氣候變化事務特別代表、全國政協人資環委副主任）

近年來，全球氣候變化的挑戰日益嚴峻。國際社會對中國在全球氣候治理進程中發揮更大作用的期待越來越高。對我們來說，這既是機遇也是挑戰。我們將按照十九大報告關于推進生態文明建設，參與全球治理，構建人類命運共同體等一系列的精神和要求，貫徹落實關于應對氣候變化工作的重要指示，做好應對氣候變化國內國際各方面工作。

一方面繼續落實節能減排，發展可再生能源，發展碳市場，深化氣候變化南南合作等政策措施，力爭很好實施2020年碳強度下降目標任務和2030年自主貢獻目標，切實推進國內綠色低碳發展。

另一方面積極參與引導多邊談判進程，堅持共同但有區別的責任原則，在重大問題上主動提出解決方案，引導各方尋求著力點，建設性地推動《巴黎協定》實施后續安排。

一直以來，林業都在應對氣候變化工作中發揮著重要的作用，在我國宣布的2020年應對氣候變化目標和2030年自主貢獻目標當中，都包含了森林蓄積量增加這一綜合反映林業工作成果的目標，林業每年大約形成5億-6億噸的碳匯，林業行動為落實應對氣候變化目標作出很大貢獻。

《巴黎協定》實施后續談判當中，涉及森林、土地利用和農業等問題，是各方關注的重點。過去，談判圍繞化石能源排放的二氧化碳，工業系統、城市交通、建筑排放的二氧化碳等，現在開始轉入林業、農業的土地利用和甲烷排放等。

中國在生態建設方面有很多亮點，2018年我們準備把中國的生態環境建設故事講出去，這是我們氣候變化一個很好的形象。希望林學會和相關單位發揮自身專業特長，繼續深入參與氣候變化工作，為國內政策的制定和國際談判提供支撐。

中國特色社會主義生態文明新時代 胡鞍鋼 （清華大學國情研究院院長）

黨的十九大報告指出：中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記創造性地提出了生態文明觀，強調堅持人與自然和諧共處。美麗中國是新時代林業的宏觀藍圖，林業是建設美麗中國的主要支柱。中國生態文明進入新時代，林業發展也進入了黃金發展的新時代。這就需要抓住和創造戰略機遇期，開好局、謀好篇，一張藍圖繪到底。

第一，要確定林業現代化的核心目標，到2050年實現社會主義現代化強國時，林業現代化的核心目標是什么？2017年林業產值將突破7萬億元，已經躍居世界前列，到那時，林業應該是世界上最大的一、二、三產業融合發展的新型產業，是充分利用了信息技術和電商技術的現代產業。第二，到2050年中國將成為世界科技強國，也要求林業能為推動科技強國作出貢獻，不僅成為林業科學技術創新者，更要成為全社會科學技術創新的最大應用者。第三，林業要成為中國重要的旅游產業，這就是將綠水青山變為金山銀山，去年森林旅游人數已經突破了26億人次，超過了林業發展“十三五”規劃的2020年目標。以森林、濕地、荒漠生態系統為基礎的林業旅游與休閑，能夠帶動山區脫貧。第四，林業是一、二、三產業相融合的大產業，又是全國吸納幾千萬人的就業部門，具有極大的就業帶動效應，發揮林業勞動密集型、要素聚集型的特點和潛力，對社會穩定和民生福祉將起到支撐和保障作用。第五，要開發和建立世界最大的森林碳匯市場。我國已經是世界上最大的碳匯國家，每年林業碳匯達到4億-5億噸，國家已決定在各地碳交易試點工作的基礎之上建立全國統一的碳市場，在全國范圍內交易，將來還可以參與全球碳交易市場。

生態文明新時代：中國國家公園向何處去？ 楊銳 （清華大學建筑學院教授）

十九大報告中明確提出建立以國家公園為主題的自然保護地體系。我們如何理解和定位生態文明新時代的中國的國家公園？

生態文明已經成為人類文明的一個發展趨勢，中國走在最前面，把它變成了一個國家的行動，而且在十九大報告里明確提出，在2049年建成富強民主文明和諧美麗的中國。我認為，“美麗中國”就是生態文明的可視化，而國家公園又是美麗中國的最佳的形象。

改革是不是能夠成功，最重要的是能否把國家公園和自然保護地切實提升到國家環境、社會、經濟發展總體戰略高度認知。如果能夠在中央政府層面建立以生態保護為主體功能的一個機構，占國土面積18%的陸域保護地就有了立足點。因此，建議先機構改革，再推進立法。

防止中國國家公園變形變質，不管是自然保護區或是國家公園，最主要的是完成生態保護的作用，這個是中華民族千年大計，而名稱只是一個工具。我們發現，有些地方將自然保護區轉化成為國家公園，或者要建設國家公園，并不是為了生態保護第一，而是為了發展旅游，甚至有的企業想把國家公園變成一個旅游度假區、城市公園、郊野公園等。希望林業系統能夠澄清概念，切實把國家公園、生態保護、第一國家代表性和全民公益性的理念宣傳出去，這是保護地和公眾之間的窗口和媒介。同時，要防止簡單將國家公園理解成為荒野區和無人區，更要防止國家公園從一個公益事業變質成企業的搖錢樹，或者地方經濟的發動機。

國家林業局在過去幾十年在生態保護方面最有經驗，也最有成績，在國家公園制度建設方面的地位非常重要，希望林業系統在國家公園和以國家公園為主體的自然保護地的建設中發揮更大的作用。

實施鄉村振興 推進農業農村現代化 陳傳波 （中國人民大學農業與農村發展學院副教授）

習近平總書記在黨的十九大報告中提出七大戰略，其中唯有“實施鄉村振興戰略”是全新提法，并且寫進了修改后的《黨章》總則中，這是史無前例的，為三農工作提供了重要的方向指引。

第一，要從戰略的高度認識鄉村振興。這是黨中央第一次將三農領域的中心工作提升到戰略高度。十九大之前，我們也一再強調三農工作要放在重中之重的位置，但由于沒有上升到戰略高度來謀劃，在實際工作中難免帶有一點“頭痛醫頭腳痛醫腳”的局限性，比較容易出現“按下葫蘆浮起瓢”的現象。今后要改變這種狀況，就必須用戰略來統率全局，系統謀劃，以振興鄉村來統攝整個三農工作。鄉村振興戰略的提出，是系統化思維在農村工作中的體現，是五位一體戰略布局在農村中的展現，也是五大發展理念在農村中的實踐。

第二，要從長遠的眼光理解鄉村振興。鄉村振興戰略是面向本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國的長期戰略，在未來30多年將持續不斷實施。以前在推進農業農村發展時，往往是制定五年計劃。短期內，搞硬件建設、搞示范試點容易見效，但對生態恢復、鄉風文明、鄉村治理等涉及社會、文化等的培育和環境治理，必須常抓不懈。

第三，要從全局的視角把握鄉村振興。上升為全黨全國的戰略后，戰略的實施就更容易形成合力。以前我們在推進農業農村問題的時候，往往是采用戰術性的單打獨斗，有時會導致部門之間相互掣肘。實施鄉村振興戰略，要將部門整合成戰略上的群策群力，要將過去零敲碎打的資源切割，整合成同心協力的資源利用。如農村土地利用、糧食生產、生態環境保護等問題也迫切需要在戰略層面上協調并進。

森林養生旅游發展路徑 蘭思仁 （福建農林大學校長）

在高科技、信息化的背景下，回歸自然、崇尚生命成為人們最為迫切的對美好生活的需求。這是森林養生的新機遇。

研究數據顯示，我國主流城市的白領亞健康比例達76%，處于過勞狀態的接近六成。久居城市的人們從來沒有像今天這樣渴望回歸自然、走進森林。2016年，我國森林旅游業產值已占到林業總產值的20%、旅游業總產值的25%。有專家提出，森林旅游業將成為林業的支柱性產業和旅游業的最大產業。

2016年1月，國家林業局發出《關于大力推進森林體驗和森林養生發展的通知》，把森林體驗、養生作為森林旅游重要方向，隨后開展了全國森林體驗基地和全國森林養生基地試點建設，北京、四川、廣西、廣東、浙江、湖南、吉林、福建、貴州等地都開展了森林養生旅游目的地建設的有益探索。

當前，我國森林旅游整體上還是以觀光產品為主，開發層次較低，產品形式雷同單一，迫切需要轉型發展，森林養生由此應運而生。其中，森林公園是開展養生旅游最理想的場所，經過30年的發展壯大，已成為保護森林資源和自然文化遺產的骨干力量，為開展森林養生旅游奠定了資源基礎。

我國森林公園發展養生旅游，應堅持公園資源化、資源產品化、產品市場化、市場品牌化、品牌效益化的“五化”開發思路。具體而言，就是提高公園的可進入性、設計高品質的森林養生旅游產品、開展森林養生旅游產品的品牌化經營、實現森林養生旅游效益的最大化。下一階段，應重點做好頂層設計發展規劃，出臺一系列政策，建立一整套標準，推動基地建設，構建森林解說及養生療養師認證體系，建立專家庫并加快信息化建設。

本屆論壇由中國林學會主辦，中國林學會竹藤利用分會、北京林業大學經濟管理學院協辦