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2025年《政府工作報告》提出，做好“土特產”文章，發展林下經濟，促進鄉村特色產業延鏈增效、聯農帶農，拓寬農民增收渠道。

林下經濟是指以林地資源及其生態環境為依托，發展起來的林下種植業、養殖業、采集業等復合經濟業態。我國豐富的林地資源為林下經濟發展提供了堅實基礎。據統計，目前全國林下經濟規?；洜I和利用面積6億多畝，產值1萬多億元。各地在林地經營、資源利用等方面積極探索，一些好經驗、好做法為林下經濟發展增添了動力和活力。比如，福建省南平市通過林下空間流轉機制，實現林下空間可確權發證、抵押融資；浙江省衢州市探索“土地共用、生產共管、效益共享”的林下經濟發展模式，推動林區共同富裕。林下經濟是加強生態文明建設的實踐載體，也是推進鄉村全面振興的重要抓手，需要通過有效提振內需、激發經營活力、優化供需關系等，持續推動林下經濟高質量發展。

林下經濟屬新興經濟業態，可通過體驗式營銷，如親子游學、老年康養，吸引并固定特定消費群體，引導形成綠色消費理念，推動其消費提質升級。同時，豐富林下經濟產品消費模式，擴大市場滲透率。此外，要加快林下產業結構高端化轉型升級，培育一批性價比高、市場滿意度高的新產品，提升林下經濟產品質量和附加值；盤活林下資源存量，打造林下消費新熱點。

激發經營活力，提高經營水平。應推進適宜本地區特色的林下裝備研發推廣，提升機械化水平。推進適機化改造，推進林下作業服務模式創新。加強機藝融合研究，促進機藝銜接配套，確保各經營主體用得上、用得好。同時，應建立區域協同發展機制，推動林下經濟區域市場建設，鼓勵林下經濟跨區域發展，避免同質化惡性競爭。此外，應加快制定林下經濟的產業發展規劃、政策法規和標準體系，打造良好的政策、市場環境；打造高效暢通的冷鏈倉儲、物流平臺，完善林區道路和通信網絡等公共服務，營造良好的投資環境；適時出臺林下經濟相關激勵政策，鼓勵經營主體積極參與林下經營活動。

供需關系直接決定林下經濟發展的質量。優化供需關系，可借助電商平臺，對優質林下經濟產業進行數字化改造，解決產銷難題；整合各供應環節，通過預售、基地直供等方式，進一步優化供應鏈模式；設置林下產品溯源碼，建立消費體驗實時反饋機制，確保林下產品供給質量高、消費體驗好。同時，注重品牌建設。推動建立林下經濟公共品牌矩陣，推動林下產業集群發展，增強投資信心和消費信心；對于規模小、分布散、運輸難的林下經濟產品，可協調建設區域品牌產業園區，形成規模經營；及時進行市場調研分析，評估品牌建設進展。推動相關加工業發展，推進林下產業精品化、高端化升級，進一步延伸產業鏈條，實現三產融合發展。