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林草興則生態興。森林作為陸地生態系統的主體和重要資源，具有水庫、錢庫、糧庫和碳庫功能，是生態文明建設的主戰場。推進林業高質量發展，關系生態文明建設和經濟社會可持續發展，關系全面建成社會主義現代化強國目標。

經過幾十年的努力，我國已成為名副其實的林業大國。全國森林面積從20世紀70年代初的18.28億畝增加到現在的34.65億畝，森林覆蓋率從12.7%提高到24.02%，森林蓄積量從85.56億立方米增長到194.93億立方米，是同期全球森林資源增長最快最多的國家。特別是人工林保存面積達13.14億畝，居全球第一，創造了人類生態建設史上的奇跡。林草植被總碳儲量達114.43億噸，對全球森林碳匯作出了巨大貢獻。同時，林草產業總產值達9.28萬億元，林產品進出口額超過1900億美元，我國已經成為全球林產品生產、貿易、消費第一大國。

然而，我國仍不是林業強國。在森林質量、林地生產力、林產品供給等方面，我國與林業發達國家存在較大差距。森林中人工林比例偏高，結構功能單一，穩定性和抵御災害能力較弱，總體質量較低。每公頃森林平均蓄積量約為世界平均水平的70%，僅為巴西的一半，不到德國的1/3；每公頃年均生長量約為林業發達國家的一半多。同時，我國木材資源嚴重短缺，供需結構性矛盾突出，木材對外依存度已經超過50%，木本糧油、森林食品等非木質林產品供給也難以滿足國內日益增長的需求。

這些問題主要是由于森林經營水平較低所導致?；诖?，必須深入踐行“兩山”理念，正確處理生態建設與產業發展、資源保護與開發利用的關系，以建設林業強國為引領開拓新時代林業高質量發展之路，為統籌推進人與自然和諧共生的現代化作出林業新貢獻。

首先，林業強國不但要生態強，而且要經濟強，兩者缺一不可。林業高質量發展必須摒棄兩種極端的機械發展思維：一種是以犧牲生態為代價換取經濟利益的思維，另一種是以舍棄經濟功能單純保護生態的思維。

其次，建設林業強國必須堅持生態優先、保護優先。加強自然生態和森林資源保護，以高水平保護促進高質量發展。過去，我們在發展林業中犯過以“生態”換“經濟”的錯誤，教訓十分深刻，未來絕不能允許這樣的錯誤重演。對于那些破壞林草濕沙資源和生態環境的行為，絕不能手軟，不能搞下不為例，要防止形成破窗效應。

再次，建設林業強國的關鍵是實現生態和經濟和諧統一，其“法門”就是不斷把林業的生態優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。實踐證明，農村生態環境好了，土地就會長出“金元寶”，生態就會變成“搖錢樹”，田園風光、湖光山色、秀美鄉村就可以成為“聚寶盆”。因此，建設林業強國必須以森林為物質載體，高效利用森林資源，不斷創造經濟、社會、生態等綜合價值。注重發展林業第一產業，加強森林的培育、管護、經營，營造更多的“綠水青山”。注重發展林業第二產業，合理發展森林采運、林產化工、林下經濟，進一步做大做優“金山銀山”。注重發展林業第三產業，促進森林資源生態價值實現，讓“綠水青山”更好地轉化為“金山銀山”。

綜上所述，錨定建設林業強國目標，推進林業高質量發展有5條路徑。

不斷鞏固和擴大生態治理成果。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，大力發展和保護森林、草原、濕地、荒漠和野生動植物資源，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。當前，要以加強荒漠化綜合防治、加快推進“三北”等重點生態工程建設為重點，打好三北工程攻堅戰。明確治理措施、政策機制、資金支持等，聚焦重點、集中力量，全力打好三北工程攻堅戰三大標志性戰役。

著力提升森林質量。森林資源的規模與質量是提高林業生態產品與服務供給水平、推動林業產業發展的基礎。我國經過多年的造林綠化，繼續擴大森林面積的空間已經相對有限，而提高林地生產力的潛力十分巨大。普遍認為把每公頃森林蓄積量提高到世界平均水平經過努力是可以實現的，最根本的措施和最有效的途徑就是加強森林科學經營。目前，我國正在開展森林可持續經營試點，探索不同地區、不同森林類型的森林經營模式。一旦試點完成，要及時總結經驗并在全國推廣，大幅提高森林質量和林地生產力。

加快林業產業現代化。推進林業產業現代化是實現林業高質量發展的必然要求。加快林業產業現代化，首先要提升林業科技水平，著力解決良種普及率低、機械裝備水平低、數字技術應用率低等問題，消除科技支撐不足對林業產業提質增效的制約；其次要在提高木材生產能力的基礎上，樹立大食物觀，開發多種森林資源，發展林業特色產業，把林業建成現代化大產業；最后要加大對林業產業發展的支持力度，完善支持保護制度，推動各類資源和技術向林業產業流動。

持續深化林權改革。過去的經驗表明，推動林業發展還得靠深化改革、創新機制。林權改革是一個長期而復雜的過程，需要保持歷史耐心和戰略定力，久久為功，持續不斷地推動改革創新，構建起適合我國國情林情的林權制度體系。中辦、國辦印發的《深化集體林權制度改革方案》，系統部署了集體林權制度改革的重點任務，中央經濟工作會議強調“落實集體林權制度改革”，充分體現了中央以改革促發展的決心。當前的重點是抓落實，圍繞優化采伐制度、健全林業金融服務體系、發展林業適度規模經營、拓展林權價值增值途徑等重點領域，拿出更有可操作性的具體舉措，確保林權改革見到成效。

推動重點林區全面振興。重點林區是由于森林覆蓋率高、傳統上以林業生產為主而形成的一個特殊區域，自然資源豐富、生態環境優美，但經濟社會發展相對落后。造成這一局面的根源在于長期“靠山吃山”，結果是陷入“越吃越窮、越窮越吃”的惡性循環。打破這一困境的根本出路在于林區全面振興，協調推進重點林區發展和區域內的森林資源保護。