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　目前，我國成為最大木材進口國和第二大木材消耗國，木材安全形勢更為嚴峻復雜，木材對外依存度高達50%，年均缺口近3億立方米，原木、鋸材進口占全球的1/3以上。針對這一情況，黨中央、國務院高瞻遠矚、科學決策，確立實施符合中國國情的木材安全戰略，決定走生產優質高效、規模經營適度、儲備調節有序、生態環境良好的木材安全道路。
　　根據中央決策部署，同時借鑒國際上把木材作為基礎戰略物資儲備的經驗做法，我局積極謀劃并大力推進國家儲備林建設，將其作為實施木材安全戰略的優先選項，按照總量平衡、結構優化、進口適度、持續經營的目標要求，建立了較為系統完備的《國家儲備林制度方案》。國家“十三五”《規劃綱要》、《生態文明體制改革總體方案》和2013年、2015年、2017年中央一號文件，都對國家儲備林建設作出了安排部署。自2012年啟動以來，經過試點探索、總結推廣，國家儲備林建設呈現快速發展態勢，取得了重要突破和重大進展，截至2016年底，共完成國家儲備林建設任務4127萬畝。在現行資金投入不足的情況下，拓寬投融資渠道，吸引政策性金融資本和社會資本，在全國范圍大規模推開國家儲備林建設，2016年共完成1237萬畝，利用政策性銀行貸款152億元。目前，工作進展和取得成效如下：
　?。ㄒ唬┌l揮政策性金融機構的積極作用，創新推進林業建設取得重要突破。一是國家儲備林等貸款首次超過中央造林投資規模。以國家儲備林建設為突破口，與國家開發銀行、中國農業發展銀行（以下簡稱兩行）創新了與林業生產經營周期相符合的貸款產品。貸款期限可達30年（含不超過8年的寬限期），基準利率，最低資本金比例。截至2016年底，在天津、河北、山東、貴州、廣西等?。▍^、市）已經有40多個項目貸款獲得批準，貸款額度755億元，已經放款152億元，貸款規模首次超過中央造林投資規模，完成建設任務400萬畝。探索了覆蓋全國的4種可復制、可推廣的融資模式。二是將國家儲備林貸款政策擴大到林業五大領域。我局與兩行分別簽署了合作協議，將國家儲備林貸款政策擴大到林業五大領域，即：國家儲備林基地建設；全面保護天然林以及大江大河源頭生態建設等林業重點工程；林業產業發展；國有林區林場基礎設施建設和產業轉型發展；林業精準扶貧精準脫貧等項目。三是協調出臺了中央支持政策。積極溝通協調國家發展改革委、財政部出臺支持政策，發揮財政資金引領作用，撬動兩行貸款支持林業建設。與財政部聯合下發了《關于做好國家儲備林建設工作的通知》（辦規字〔2015〕117號），中央財政給予造林補貼、林業貸款貼息、森林保險等資金和政策支持；會同國家發展改革委、國家開發銀行、中國農業發展銀行下發了《關于進一步利用開發性和政策性金融資本推進林業生態建設的通知》（發改農經〔2017〕140號），明確提出中央預算內投資作為項目資本金。
　?。ǘ┕膭钗鐣Y本投入林業，大力推廣林業生態建設政府和社會資本合作模式。印發《國家發展改革委 國家林業局關于運用政府和社會資本合作模式推進林業建設的指導意見》（發改農經〔2016〕2455號）和《國家林業局 財政部關于運用政府和社會資本合作模式推進林業生態建設和保護利用的指導意見》（林規發〔2016〕168號），圍繞政策性開發性金融重點支持的五大領域提出了一系列政策措施，大力推廣 PPP模式，引導各方面資金投入林業建設。
　　下一步，我局將按照中央關于優化財政存量、擴大金融增量的總體部署，利用中央資金引導、開發性政策性金融優勢，大力開展國家儲備林建設。印發國家儲備林建設規劃，建立國家儲備林激勵機制，對國家儲備林貸款項目開展好的省份，從中央投資上給予傾斜和獎勵，要求各省區市也出臺本省區市支持政策。指導項目省區編制國家儲備林建設實施方案，積極做好承貸主體設立、項目遴選和大項目可研第三方論證工作，加強項目儲備，與銀行協調對接后提出項目年度建議清單。加快實施一批林業PPP項目，推進國家儲備林建設。啟動實施一批森林質量精準提升示范項目，根據各地前期與金融資本和社會資本合作情況，篩選18個森林質量精準提升示范項目于今年實施。
　　一、關于簡化林業項目評審程序，推出優惠林業金融產品問題
　　我局將積極會同政策性銀行及相關部門，加大調查研究和創新力度，制定更加完善、更加優惠、更加符合林業生產建設特點的林業金融產品。積極協調政策性銀行，加快已簽約國家儲備林貸款項目的放款進度。
　　二、關于安排中央專項資金，解決國家儲備林貸款資本金問題
　　我局將積極配合財政部、國家發展改革委等部門開展設立國家儲備林中央專項資金的專題研究，做好前期準備工作，適時設立中央專項資金，解決國家儲備林貸款資本金問題。在未設立前，將積極會同有關部門整合中央資金大力支持國家儲備林建設。

來源：辦公室