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“這下心里踏實了！”近日，咸寧市咸安區桂花鎮柏墩村村民何立順從工作人員手中接過兩本嶄新的紅本本——土地承包經營權證和林權證，成為全區第一個拿到“林耕置換”雙證的農戶。老何摩挲著證書封面笑著說：“以前種啥虧啥，現在改種桂花苗，日子有奔頭了！”

這本看似普通的證書，背后藏著土地管理的“大學問”。原來，老何家7畝多承包地里，有塊“三面環山”的坡耕地，坡度剛好卡在15°到25°之間。雖然老證上寫的是耕地，但第三次國土調查時被劃進了林地范圍。這種“一地兩身份”的尷尬，在當地并非個例。

為解決這類問題，該區去年起試點“林耕置換”新招：山下的低效林地復墾為耕地，山上零散耕地則退耕還林，就像玩拼圖游戲，把碎片化的土地重新歸置。老何家的問題迎刃而解。

近年來，咸安區通過“林耕置換”優化調整林耕空間，變碎片為連片、變低質為高效，既實現了耕地后備資源有效增加、森林資源持續增長、生態功能穩步提升，又能從根本上解決耕地“無人種、無人管”的問題。

目前，咸安區已將1.5萬畝碎片化耕地改造成連片耕地。各鄉鎮參與“山上換山下”項目并成功復耕的地塊，區財政按每畝1200元的標準給予獎勵。林業部門將引導通過“均權不分山、均利不分林”的模式，促進林地空間的高質量保護與發展。

眼下正值桂花育苗季，走在柏墩村的田壟上，可見連片苗木青翠欲滴。村干部說，以前農戶擔心權屬問題不敢投入，現在領了“雙證”，不少人都擴種了經濟林。這種“山上是銀行、山下是糧倉”的新格局，正為鄉村振興注入新活力。