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近期，《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）經國務院常務會議審議通過后印發實施，繪就了美麗河湖保護與建設藍圖，對各省市系統推進美麗河湖保護與建設具有重要指導意義。

深刻把握美麗河湖保護與建設內涵要義

“九五”以來，我國積極推動治水理念、制度、機制、政策創新，推動工作重心逐步由管控污染物總量為主向以改善水環境質量為主轉變，由治標向治本、一維防治到多維防治轉變，由污染防治為主向水環境、水資源、水生態等要素系統治理、統籌推進轉變，深度持續延伸、廣度不斷拓展，水生態環境保護取得了顯著成就?！缎袆臃桨浮返挠“l實施，標志著治水工作邁入新階段，是推動水環境治理、水資源保護、水生態修復向縱深發展的重要舉措。

美麗河湖是美麗中國在水生態環境領域的集中體現和重要載體，讓越來越多的河湖呈現“清水綠岸、魚翔淺底”景象，是美麗中國建設不可或缺的組成部分。重慶因水而興、得水而美、緣水而盛，是山環水繞、江峽相擁的山水之城，水也是重慶眾多生態環境要素中的重中之重。重慶將牢牢把握美麗河湖保護與建設的內涵要義，聚焦筑牢長江上游重要生態屏障，以推動美麗河湖保護與建設為抓手，持續改善水生態環境質量，奮力打造美麗中國建設先行區，讓山水重慶“顏值”更高、“氣質”更佳，讓美麗河湖成為美麗重慶建設中的“靚麗”名片。

全面抓好美麗河湖保護與建設任務落地落實

《行動方案》明確了19項具體措施、細化制定了15項目標。重慶將堅持一體謀劃、一體推進、一體落實，不斷推動水生態環境保護取得新成效。

一是持續深化水環境治理。抓緊抓牢入河排污口“牛鼻子”，健全“查—測—溯—治—管”全鏈條治理體系，系統推進污染綜合治理，加快補齊工業園區、城鄉生活基礎設施短板，強化重點領域管控和沿江化工企業監管，以點帶面推進城鎮排水廠網一體、建管一體和按效付費改革，鞏固完善船舶污染“零排放”模式和運行機制，積極探索“畜禽養殖糞污 有機肥 綠色有機農作物”循環生產模式。持續鞏固集中式飲用水水源地專項整治成效，加快推進水源地智慧監管體系建設，扎實開展提升農村飲水質量專項行動，全力保障群眾飲水安全。深化落實河長制，加強巡查檢查和清漂保潔力度，持續鞏固城市黑臭水體整治和農村黑臭水體清零行動成效，切實增強人民群眾幸福感和獲得感。

二是切實保障河湖生態用水。制定并落實河湖生態流量保障方案，明確河湖生態流量目標、責任主體和主要任務、保障措施，建立河流、湖庫生態流量保障管理機制，落實地方政府主體責任。完善生態流量控制斷面的監測設施，提高重要水文斷面生態流量在線監測設施覆蓋率，依托現有水文站網和流域、區域水資源信息報送機制，構建生態流量監測網絡。優化水資源配置，將保障生態流量目標作為硬約束，突出生態用水重要性，提升生態用水量占比。持續深化鞏固長江經濟帶小水電清理整改成效，加強生態流量（水位）監管，優化控制性水工程聯合調度，加快推進渝西水資源配置工程，加強水資源合理開發利用，切實保障河湖生態流量。

三是大力推進河湖生態修復。加強物種基因收集、保存、擴繁，加大中華鱘、胭脂魚等珍貴瀕危物種及其產卵場、索餌場等重要棲息地保護力度，科學規范開展水生生物增殖放流。加強三峽庫區36條一級支流富營養化監測，探索三峽庫區回水區富營養化控制研究與治理。嚴格濕地用途管控，實施濕地保護與修復，開展小微濕地建設，逐步改善濕地生態環境。嚴格河道水域岸線空間管控，促進岸線合理高效利用，推進長江干流兩岸城市規劃范圍內濱水綠地等生態緩沖帶建設，高標準推進中心城區“兩江四岸”治理提升。持續推進實施三峽庫區腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，促進生態資源整合和全面保護。加強地下空間、低洼地段等重點區域內澇隱患排查整治，優化排蓄設施體系布局，系統化、差異化推進海綿城市建設，提高城市內澇應對能力。

切實保障美麗河湖保護與建設工作高效推進

“十五五”時期是美麗中國建設承上啟下、實現生態環境根本好轉的關鍵時期。重慶將加快完善工作推進體系，制定好美麗河湖保護與建設的時間表、路線圖，堅持久久為功，全面實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”目標。

一是強化組織領導。全面壓實美麗河湖保護與建設主體責任，明確各相關部門職責分工和具體任務，健全協同推進工作機制。不斷拓寬資金渠道，優化水污染防治和水生態保護修復等資金用途，積極探索市場化、多元化資金投入機制，全力支持美麗河湖保護與建設。認真對照美麗河湖保護與建設指標體系，全面組織開展自查評估，結合河湖自身稟賦條件，銜接“十五五”水生態環境保護規劃編制，系統謀劃保護與治理措施，因地制宜、因河施策，加強統籌監管、健全長效機制，推動呈現各自獨特的美麗河湖面貌。

二是強化數字賦能。按照“全覆蓋、全過程、全鏈條、全閉環”總體目標，迭代升級“巴渝治水”，持續深化感知數據歸集，縱深推進入河排污口、水源地、河流精細化管理水平，建立完善入河排污口“源—網—廠—口—斷面”拓撲關系，探索構建河流水環境監管AI智能體，形成全量感知、預測預警、智能決策、系統治理、貫通實戰、綜合管控等6大重點能力體系，不斷提升水生態環境治理現代化水平，加快推進美麗河湖保護與建設取得實效。

三是強化示范引領。持續開展美麗河湖優秀案例征集活動，深度挖掘河湖保護治理中機制體系建設、措施手段運用、技術方法探索等方面的好經驗好做法，總結提煉可借鑒、可復制、可推廣的實踐經驗，加大典型案例宣傳報道力度、發揮示范引領作用，強化激勵引導，推動學有榜樣、行有示范、趕有目標，形成“比學趕超”良好氛圍，進一步推動實現“清水綠岸、魚翔淺底”美麗景象。

來源 | 生態環境部水生態環境司

作者 | 系重慶市生態環境局局長

編輯 | 李夏菁