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關于森林法第七十四條理解

文/務林人

問：關于森林法第七十四條理解 第七十四條 違反本法規定，進行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款。問題：該條款規定造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；請問此條款規定的造成林木毀壞包不包括非林地上的林木？如果不包括理由是什么？

省林業和草原局回復：

您好：您所咨詢的內容收悉?，F將有關情況答復如下：根據《中華人民共和國立法法》第四十五條規定“法律解釋權屬于全國人民代表大會常務委員會。法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務委員會解釋：（一）法律的規定需要進一步明確具體含義的；（二）法律制定后出現新的情況，需要明確適用法律依據的?！币虼?，《森林法》的解釋權不在我局。但從我局理解來說，新修訂《森林法》第七十四條規定的對“造成林木毀壞”責令停止違法行為的主體是縣級以上人民政府林業主管部門，依照法律規定，林業主管部門對林地和林地上的林木進行管理，非林地和非林地上的林木由有關主管部門按照有關規定管理。因此，我局認為此條款規定的“造成林木毀壞”不包括非林地上的林木。