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威頭條丨“三級網格”構建草原防火創新治理體系的實踐探索

東烏珠穆沁旗，位于內蒙古錫林郭勒草原腹地，這片廣袤的土地總面積達4.73萬平方公里，擁有527.6公里的邊境線和5362.6萬畝的天然草場。作為京津風沙源治理的重點區域和祖國北方重要的天然生態屏障，東烏珠穆沁旗在享有自然賦予的寶貴財富的同時，也面臨著嚴峻的草原火災威脅，是國家草原火災高危區之一。

為有效應對這一挑戰，東烏珠穆沁旗近年來通過創新工作機制和管理模式，充分發揮林草長制度的獨特優勢，為草原防火工作構筑起了一道堅實的防線。

“四定”織密草原防火安全網

在科學定格方面，東烏珠穆沁旗按照范圍清晰、管理便捷、無縫對接、不留盲區的原則，將全旗草原防火區域科學劃分為三級網格。旗級覆蓋全旗10個蘇木鎮（場），蘇木鎮級網格進一步細化為62個嘎查，而嘎查級網格則由若干個基本網格聯片組成，充分考慮了生態區位、資源特點及防火任務。這些基本網格包括黨員中心戶、嘎查浩特小組、防火聯絡點等495個單元，同時將旗內工礦企業設為獨立網格，確保防火工作的針對性和有效性。此外，527名護邊員也被納入邊境嘎查基本網格，強化日常巡邊執勤，進一步提升了邊境一線的草原防火能力。

在精準定人方面，東烏珠穆沁旗將林草長制與網格化建設緊密結合，選優配強網格化管理隊伍。旗、蘇木鎮、嘎查三級網格的負責人均由本級林草長擔任，網格成員則涵蓋了林草長制成員單位負責人、基層公安民警、草原管護員等，形成了層級分明、職責明確的網格化管理架構。在關鍵時段，如重要節假日、春秋季防火戒嚴期以及打儲草作業期，東烏珠穆沁旗還針對性加強嘎查級網格力量，推動旗、蘇木鎮兩級隊伍重心前移、人員下沉，確?；鹪垂芸啬芰Φ玫接行嵘?。

在合理定責方面，東烏珠穆沁旗進一步細化了網格化管理職責，各級人員的防火責任，并建立了一套完善的考核問責體系，將草原防火工作納入林長制考核范疇。通過獎懲分明的機制，對在草原防火工作中表現突出的人員予以表彰，對失職人員進行懲處，有效提升了網格化管理隊伍的工作熱情和責任感，為草原防火工作奠定了堅實基礎。

在落地定圖方面，東烏珠穆沁旗全面搜集了各級網格及負責人、成員、網格員等基礎信息，以及重點監管人群、專業撲火隊伍、物資儲備等數據，并整合為數據庫，構建了網格化管理“一張圖”及人員登記表。這一信息化平臺為草原防火工作提供了直觀高效的支撐，極大提升了防火工作的效率和精準度。

“三提升”筑牢現代化治理基礎

在提升網格防火能力方面，東烏珠穆沁旗將全旗科學劃分為十個包片責任區，實施處級領導包聯蘇木鎮、蘇木鎮領導及嘎查第一書記包聯嘎聯防機制。網格化管理下，嘎查級網格員常態化排查整治火險隱患，并建立臺賬與責任清單，確保隱患迅速整改。同時，加強邊境線視頻監控與應急通信設備建設，實現監控全覆蓋，并運用多種通信手段保障火場通信，全面提升了防火應急能力，解決了火場通信傳輸的“最后一公里”問題。

在提升網格管火方面，東烏珠穆沁旗嚴格執行用火審批、防火檢查及日常巡護等常態化措施，尤其強化了祭掃、牧區施工及野外用火管理。通過科學燒除可燃物、設立臨時檢查站等方式，增強了草原防火能力。同時，建立舉報獎勵與聯合處理機制，依法迅速懲處違規用火行為，確保了草原生態安全。

在提升網格撲火能力方面，東烏珠穆沁旗遵循“平時服務、戰時應急”的原則，構建了旗、蘇木鎮、嘎查三級網格防火物資儲備體系。在草原火災高發區及邊境地帶增設移動儲備庫，配備安全防護與撲火裝備。同時，組建專職護林、草原管護員及專業、半專業撲火隊伍，通過培訓與演練強化其快速響應能力，全面提升了網格撲火效能。

“四加強”聚焦重點精準發力

加強防火科普宣傳。東烏珠穆沁旗健全了“政府主導、部門協作、教育聯動、全民參與”的宣傳機制，結合“防火宣傳月”“防災減災日”等節點開展宣傳活動，推進宣傳教育常態化、全覆蓋。結合邊境牧區特色，創新性地組建馬背防火宣傳隊，深入企業及牧戶作業區普及防火知識。通過設置大型宣傳牌、將防火納入村規民約等方式，有效提升了群眾的防火意識與自救能力，為草原防火工作構建了堅實的群眾基礎。

加強基礎設施建設。東烏珠穆沁旗按照科學規劃、合理布局的原則，建成集營房、物資儲備、火情監控等功能為一體的綜合性基地，將滅火站功能布局延伸至邊境一線。通過聯防聯訓聯戰機制，實現了指揮、力量、裝備的前置部署，確保了快速響應與有效處置。同時，重視實訓基地建設，模擬實戰開展防滅火技能培訓及應急逃生演練，全面提升了撲火的專業技能與實戰效能。

加強監測預警水平。東烏珠穆沁旗通過加強網格化管理信息化建設，普及應用防火碼，實現了信息共享、互聯互通。在關鍵區域和交通要道安裝林業草原哨衛系統，利用巡護、視頻監控等多種手段，構建了全方位、多層次的火情監測網絡。同時，逐步建立網格員智能巡護體系，動態管控巡護情況，確保了火情早發現、早報告、早處置。

加強行業隊伍建設。東烏珠穆沁旗積極響應國家應急體系規劃，著力強化行業隊伍建設，專注提升草原火災應對能力。通過優選人員、配置尖端裝備及強化技能培訓，不斷壯大專業與半專業撲火隊伍。同時，積極構建旗、蘇木鎮、嘎查三級聯動的草原撲火體系，確?；鹎轫憫杆?、撲救高效，全力保障了草原生態安全。

通過扎實開展草原防火網格化管理工作，東烏珠穆沁旗初步實現了巡護、管理、撲救鏈條無縫對接，打通了草原防火工作的“最后一公里”。草原防火網格工作取得了豐碩成果，積累了寶貴經驗。

未來，東烏珠穆沁旗將繼續深化草原防火網格化管理，突出抓好網格內防火、管火、撲火能力建設，切實織密織牢草原安全防護網，為守護美麗草原、保障人民安寧作出新的更大貢獻。東烏珠穆沁旗的實踐證明，只有不斷創新工作機制和管理模式，才能有效應對草原火災威脅，守護好這片寶貴的綠色家園。

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