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林改沒有先例，政策不明朗，要推向縱深，確實很難。這么難辦的事，為何福建先人一步干成了？原因無他：功夫到了。

下功夫就是工作做細，大膽探索，不斷解決新問題。比如集體山林權屬不清，界址不明，有山無證，有證無山，確定如何分配時，村民各執一詞，糾紛不斷。當地在充分尊重群眾意愿的基礎上，決定把集體山林平均分給農戶，做到了公平公正，分配難的問題就迎刃而解了。

再比如林權抵押貸款，雖然是為了解林農造林、育林資金短缺的燃眉之急，但運作了幾年效果并不理想。有關部門通過深入調研發現：林農以林權抵押貸款，一旦發生貸款風險，銀行、擔保公司都難以處置林木資產變現，故而積極性不高。為此，政府牽頭組織收儲擔保，讓林農憑林權證直接在銀行辦貸款。

還比如當生態保護與林農利益發生沖突時，當地想出贖買、租賃、置換、合作經營等多種方式，將重點區域的林地調整為生態公益林，并大力發展林下經濟、森林旅游等綠色富民產業，幫助林農“不砍樹也致富”。隨著改革的深入，一系列的難題不斷出現，福建干群堅持不斷摸索，不斷創新機制，激發新活力，不斷破解新難題，從而推動林改不斷走向縱深。

世上無難事，功到自然成。

http://paper.ce.cn/jjrb/html/2017-07/11/content_338563.htm