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開欄語

習近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作?！蔽纳街菥劢怪攸c地區、重點領域、重點人群，全面推行黨建引領“三必到四必訪”和村級共建理事會工作機制，以“小切口”改革撬動“大治理”提升，不斷激活實干動力，著力破解基層治理難題，實現群眾更廣泛、更主動、更有效地參與社會治理。即日起，文山發布推出《共建共治 共享幸?！穼ｎ}，聚焦全州基層治理的新實踐，汲取基層智慧，展現城鄉蝶變，讓共建共治共享的種子在文山大地生根發芽，持續推動黨建引領基層治理工作走深走實！

今年1月—5月，馬關縣刑事案件、治安案件同步下降，防災減災形勢平穩可控，安全生產防線不斷筑牢，政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面持續鞏固。

扛牢政治責任，出臺安全穩定“硬措施”

聚焦州委明確的八類重點風險，研究制定了《馬關縣抓安全穩定工作七條措施》。針對發現不了、管控不到位的情況，我們堅持“全鏈條排查、全過程管控、全方位保障”理念，聚焦機制建設這個“牛鼻子”，從縣級到基層村組、從部門單位到個人，全面起底開展矛盾風險隱患大排查，系統構建起覆蓋責任落實、風險防控、應急處置、監督考核的閉環管理體系，切實守牢全縣安全穩定底線。

針對統籌不力、系統協作不強的情況，我們切實履行主體責任，堅持高位推動、系統聯動，構建“統、分、聯”三位一體的組織機制。成立由縣委辦牽頭、多個部門參與的縣級重大風險隱患研判工作組，形成“1個核心 多部門協同”的統籌中樞，全面統籌全縣的風險隱患排查化解工作，確保強力強勢推動問題化解。

針對化解不好、處置不到位的情況，我們認真落實《維護社會穩定責任制規定》，緊盯“誰主管誰負責，管行業必須管安全穩定，管業務必須管矛盾風險”的要求，分類建立“村組及時報告—鄉（鎮）部門初判—行業主管審核—縣級領導把關—縣委辦匯總交辦”的分級報告處置體系，各部門主動落實“三管三必須”要求，確?；鶎语L險“底數清、情況明、責任實、上報準、處置快”，并常態化調度隱患化解進度，推動問題“發現—研判—處置”全流程高效運轉。

重心下移基層，建立三級聯動“前哨站”

我們將安全穩定工作結合“深、聯、幫”專項行動要求，以基層為主陣地，統籌縣、鄉、村三級力量，堅持“重心下移、力量下沉”，推動基層成為風險防控的“前哨站”。處級領導包保到村，建立“五個一”常態化工作機制，每名縣處級領導帶頭包保一個行政村，壓緊壓實抓安全穩定工作責任，以上率下推動工作落實。鄉鎮班子盯住事，針對風險隱患，督促鄉鎮落實“例會必議”制度，一周一研判，分級定性、制定方案，將責任壓實到每個黨政班子成員。

同時，舉辦各類應急和治安處突培訓演練，全面提升基層隊伍源頭治理能力，讓鄉鎮干部更好地為群眾辦好事、辦實事。村級干部掛到戶，我們認真落實每家每戶都培養“明白人”的要求，聚焦“法治明白人、風險防范明白人、安全保障明白人”于一體，以原有的“法律明白人”培養工程為抓手，由村干部劃片包干、盯村抓戶推動工作落實，遴選培育了1989名“明白人”，實現村小組法治骨干全覆蓋。

如今，這批“明白人”已成為群眾身邊“永遠不走的法治隊伍”，在基層治理中發揮著“法治宣傳員”“矛盾調解員”“法治聯絡員”的作用，切實做到“小事不出村、大事不出鄉”。

群眾共建共治，激發基層治理“新動能”

基層治理難在末梢，還得依靠廣大人民群眾。曾經的馬關，“公益事業等政府、鄰里糾紛看熱鬧”等現象突出。針對問題難題，我們在全面落實“三必到四必訪”“接訴即辦”好做法的基礎上，創新組建村級共建理事會這一“小切口”機制，推動群眾在基層治理中從“自掃門前雪”向“共建共治共享”轉變。

群眾的事情群眾辦，目前已建立村級共建理事會130個、共建小組1682個，組建為民服務組833個，吸納成員5000余人，實現整縣全覆蓋，真正實現了村莊、家園自己建，大家的事情大家一起辦，有矛盾糾紛自己先調解，共建模式激發了群眾自我管理的內生動力，切實釋放出“矛盾少、治安穩、人心齊”的平安建設紅利，共建模式推動“小事不出村”成為治理常態，為基層治理注入了強勁動能。