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草原生態形勢依然嚴峻。

我國有草原近60億畝，占全球草原面積的12%，占我國國土面積的41.7%，是我國面積最大的陸地生態系統。長期以來，我國草原主要作為生產資料來管理，缺少作為生態資源管理的理念和措施，存在法律制度不夠完善、資源利用不夠科學、執法監督較為薄弱等問題。如何統籌山水林田湖草系統治理，建立草地、家畜、人和諧發展的草原生態系統？兩會期間，代表委員或提交建議提案，或接受采訪，積極建言加強草原保護管理。

目前，我國草原面積依然沿用上世紀80年代第一次全國草地資源調查數據。其間，各地草原發生了很大變化，但由于草原調查、草原統計等制度尚未建立，新一輪全國草原資源調查遲遲未能開展，導致草原家底不清、情況不明，許多地方草地和荒地界限模糊，草原在農業開發過程中被破壞或侵占。

全國政協委員、寧夏農林科學院荒漠化治理研究所所長蔣齊建議，盡快啟動新一輪草原資源狀況調查。

“近幾年，部分?。▍^）開展了新一輪草原資源普查，但缺乏全國統一的技術規范。”全國人大代表、甘肅農業大學教授馬暉玲建議，新一輪調查不僅要設立全國、?。▍^）調查工作機構，還要提出總技術方案、業務技術規程和普查工作方案，并強化草原資源調查的監督管理。

九三學社中央在提交的《關于大力推進草原培育改良工程的建議》中提出，當前我國草原保護建設投入嚴重不足，建議繼續實施草原生態保護補獎政策、退牧還草等重點草原生態保護建設工程，并合理提高禁牧補助和草畜平衡獎勵標準。同時，加大直接用于草原生態修復和生產力恢復的資金投入，在有條件的大專院校成立草學院或增設草學科，加大對草原補播改良技術及相關機械裝備制造、高產優質牧草新品種研發應用的支持力度。

九三學社中央在提交的大會發言中建議，統籌全國草原發展規劃，實施分類治理。將具有重要生態功能的劃入生態保護紅線；兼具生態和生產功能的劃入基本草原，確權并落實保護建設責任；適合作打草場或農業設施建設的，明確數量指標，加大治理修復，納入用途管制。

“草原生態與畜牧業發展息息相關，草原保護需要完善的科技體系給予支撐。”全國政協委員、內蒙古自治區政協副主席劉新樂認為，草原生態建設和畜牧業發展仍存在產學研脫節現象，建議聯合國家和地方力量，組建地方草原生態建設和畜牧業發展專家領導小組及專家庫，將地方研究機構納入國家一流學科和國家重點實驗室建設體系，探索形成優勢與需求互補、保護與發展同步的工作格局。

全國人大代表、內蒙古自治區興安盟草原監督管理局局長助理陳良建議，在草原牧區實施飼草儲備戰略，根據不同地區、不同氣候條件建立相應的飼草儲備庫，解決季節性飼草供應不平衡等問題，提高牧民的防災抗災減災能力。