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——河北省承德市林業惠民建設見聞

“八山一水半分田，半分道路和莊園”——這是山區市承德的土地資源寫照?？可匠陨娇克运?，承德農民脫貧致富的出路重點在山上，而重點產業就是林果業。河北省承德市林業局局長王江表示，承德市已建成板栗、蘋果、山楂、仁用杏等八大經濟林基地925萬畝，林果產業已經成為富民增收的支柱產業之一。到2020年，經濟林基地建設總規模將達到1040萬畝，林果業產值將突破1000億元。

因地制宜調結構

“我們村目前已經完全淘汰玉米等低產值的糧食作物，種植蘋果、板栗等樹種。”河北省寬城滿族自治縣化皮溜子鄉西岔溝村書記陳玉富說，種植果樹后，地還是那些地，每畝產值大幅提高，從每畝地收入幾百元增加到近萬元。西岔溝村利用自然條件和生態優勢，大力發展林果經濟、林下種植、特色養殖、休閑旅游等項目。目前全村有板栗、蘋果等各種干鮮果樹30多萬株，年產干鮮果品1300多噸。2015年人均純收入達到10547元。

寬城縣高度重視林業工作，依托豐富的山場資源，大力發展林業產業，全縣規劃林業用地208萬畝，占國土面積的71.6%。2014年，寬城縣把創建國家森林城市作為建設生態經濟強縣、推進新型城鎮化的重要組成部分，以突出生態文明建設主體，堅持“親近自然山水、倡導低碳生活”為理念，按照“適地適樹、景觀與效益兼顧”的原則，重點開展了生態保護工程、百萬畝經濟林建設工程、村莊綠化專項工程、通道綠化提升工程、城區綠化工程和綠色礦山建設工程。經過持續鞏固提升，有林地面積達到196萬畝，其中國家重點公益林保護面積83.87萬畝，經濟林85萬畝，活立木總蓄積320萬立方米，森林覆蓋率達到67%，位居全省第四位、承德市第二位。

興隆縣半壁山鎮靳杖子村67歲的老書記王金寶告訴記者，他目前種植了20多畝桃樹、板栗等果樹，年收入可達20萬元。王金寶以前也是種植玉米等傳統農作物，但是產量受氣候影響很大，產值很低。種植果樹后，由于土壤獨特，板栗、桃等品質好，經濟效益大幅提高。

在半壁山鎮佛爺來萬畝板栗園，記者看到，在高低起伏的山谷中，綠油油的板栗樹連綿不絕，蔚為壯觀。佛爺來村村民李存柱家有6口人，種了6畝板栗，沒畝每年可收板栗600多斤，每畝收入可達3000多元。

半壁山鎮副鎮長李國營介紹，佛爺來北山泥質頁巖綜合開發即“萬畝板栗園”工程始建于1996年，涉及5個行政村，69個居民組1533戶，總面積1.2萬畝?；亟ㄔO始終堅持高標準、高起點、高質量的原則，統一規劃、統一標準、統一時間、統一技術、統一建設、主要推廣幼樹早產早豐技術、果樹實膛修剪技術，栽種本土適應能力強的優良品種。2007年以“基地”為中心實施農業綜合開發項目，投資280萬元，鋪設輸水管道18330米，新建蓄水池11個，架設輸電線路3公里，維修做業路8公里，修建谷坊壩15道，水源工程9處，使基地內板栗實現旱澇保收。目前，該基地年產有機板栗150萬公斤，實現產值1200萬元。

興隆縣依托退耕還林、防沙治沙項目等工程項目的實施，農民造林栽果熱情高漲。截至2015年年底，全縣各類果樹面積發展到93.8萬畝，其中板栗53.6萬畝、山楂21.2萬畝、蘋果4.7萬畝、梨3.6萬畝、核桃2.6萬畝，其他果樹8.1萬畝。年果品總產量達53萬噸。山楂、板栗的栽培面積和產量均居全國縣級首位，被國家林業局命名為“中國山楂之鄉”和“中國板栗之鄉”。

王江介紹，承德市制訂了《關于經濟林產業發展決定》《經濟林產業五年發展規劃（2013-2017年）》，確立了“一環五區”產業基地布局（“一環”：以建設“中國山杏產業基地”為契機，以豐寧、圍場、隆化、灤平、平泉、承德縣的中北部六縣的114個資源相對集中的鄉鎮為重點，建設百個萬畝以上片區；以京承、承張、承秦、承唐、承赤、承朝、承圍、101線、112線和京沈客專為重點，建設10條山杏景觀帶；以平泉縣為中心，打造中國最完整的山杏產業鏈示范中心。目前，承德山杏基地已達到520萬畝，力爭用5-7年的時間，將山杏基地規模擴大到1000萬畝，山杏產業綜合產值達到1000億元。“五區”：以興隆、寬城、灤平長城沿線為主建設板栗優勢產業區；以平泉、承德縣、興隆、寬城為主建設蘋果優勢產業區；以興隆、營子、隆化、灤平、承德縣為主建設山楂優勢產業區；以灤平、承德縣、雙橋、雙灤和高新區為主的時令果產業區；以豐寧、圍場、平泉、灤平為主苗木、花卉、木本中藥優勢產業區），實施“三百聯動”（百個萬畝工程區建設、百個果品專業村、百個精品示范園建設），建設八大主導產業（板栗、蘋果、山楂、山杏、沙棘、花卉中藥材、時令果和園林苗木花卉），做大做強經濟林產業。目前，全市經濟林面積達到925萬畝，其中干鮮果樹340萬畝。

目前，百萬畝板栗基地已經形成，百萬畝蘋果、百萬畝山楂、核桃正在形成。承德市采取龍頭帶動、老園帶新園、反租倒包、融合發展等多種模式，助推經濟林產業快速發展。如，企業帶動建設模式，按照“公司+基地+農戶”建設模式，由企業出資，農民造林栽果、經營管理，生產原料銷售給企業，收益歸農戶；老園帶新園建設模式，以老果園為中心，農民自愿規模發展，促進了群眾均衡富裕；融合發展建設模式，依托現有果園，引導農戶發展觀光采摘項目。目前，全市建成各類省級采摘園24個、市級35個。

綠色致富探新路

林果產業發展不僅富民，而且增綠。承德作為京津冀水源涵養功能區，堅持走生態生財雙贏的綠色致富之路，做到既要保護好生態文明建設成果，又要讓百姓過上小康生活。

近年來，承德市充分發揮京津水源地農業特色的優勢，堅持把山楂產業作為農民脫貧致富的增收產業來抓，規模不斷擴大，品牌效益日益顯現，特別是依托營子區的山楂產業和怡達集團的電商平臺，陸續建成了“中國山楂博物館”“中國山楂研發檢驗中心”“中國山楂文化產業園”等一大批體現地域特色、展示山楂文化的文化產業設施，逐步形成了集種植、儲運、加工、銷售于一體的山楂產業集群。營子區正在以“怡達+省級美麗鄉村”為核心，全力打造獨具特色的“山楂小鎮”。目前，以山楂為主題的特色產品已經遠銷國內外30多個國家、省市和地區，極大帶動了當地鄉村旅游、文化創意等產業的蓬勃發展。

興隆縣森林覆蓋率高達71.2%，果樹達到86萬畝、4800余萬株，農民人均200株，果品年產量40多萬噸，生態經濟對農民收入的貢獻率已達70%。據觀測，全縣年平均氣溫比周邊的北京密云、唐山遵化等縣區低2－3°C，年均降水量達到740mm，每年可向密云水庫輸水4750萬立方米，向潘家口水庫輸水6750萬立方米。

王江表示，承德市按照以板栗、蘋果、山楂、仁用杏、時令果為重點進行布局，同時兼顧花卉、中藥材、苗木、榛子、大果沙棘。通過強有力的資金保障、不斷創新的發展模式，全市經濟林面積達到925萬畝（其中干鮮果樹340萬畝，果品年產量134萬噸，農民人均擁有12.78畝林地、3.42畝經濟林、1.25畝果樹，農民年人均林果收入2836元），林果產業已經成為富民增收的支柱產業之一。

隨著農村環境的日益改善，到農村去，到田園去成為越來越多人的追求，鄉村游也正逐漸成為承德廣大農村脫貧致富的特色產業。寬城縣西岔溝村是以滿族為主的村寨，近年來村里修建了村民廣場等設施，突出滿族特色裝飾，旅游業風生水起。2015年被評為全國生態文化村、省級美麗鄉村和省級旅游示范村，日前僅鄉村游一項就可實現年收入30多萬元。2012年曾經在西岔溝村學習勞動的國家林業局干部楊潔感慨于村里的巨大變化。她說：“村里環境更整潔了，比以前更有規劃，變得更綠更美了。”

興隆縣眼石村是距離霧靈山國家級自然保護區最近的村，群山環繞，蒼山育翠，空氣清新，民風淳樸，森林覆蓋率76.4%，年平均氣溫7.6℃，是休閑避暑勝地、天然氧吧，通過大力發展鄉村游，共建成高標準農家院110處，占全村總戶數67%以上，村民收入逐年增加。

承德是華北地區最綠的地方，目前森林覆蓋率高達56.7%，3360萬畝森林每年吸收1.2億噸二氧化碳，向大氣輸送1.1億噸清潔氧氣，被譽為“天然氧吧”。十幾年來，承德森林覆蓋率以每年1.4個百分點的速度遞增，構建起壩上防風固沙林、北部水源涵養林、中部水保經濟林和南部經濟林“四大林區”。據測算，林木蓄積量每增加1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。

山清水秀的生態環境，廣大群眾望得見山、看得見水，享受綠色、親近自然，增強了幸福感、歸屬感和自豪感。2015年，承德市區優良天數達260天，同比增加11天，其中，一級天數74 天、二級天數186天。PM2.5 濃度均值為43 微克每立方米，較上年下降17.3%，低于年度控制目標4微克每立方米，整體空氣質量在京津冀地區領先。

基于建設京津冀水源涵養功能區的定位，承德市啟動了創建國家森林城市工作。王江介紹，承德市委托中國林業科學研究院、國家林業局城市林業研究中心編制了《承德森林城市建設總體規劃》?！兑巹潯纷裱?ldquo;塞外林城”、養生福地、美麗承德的建設理念，充分發揮承德“八山一水一分田”的自然生態特色，依據承德城市發展空間格局、大型基礎設施布局、自然山水形態、世界文化遺產布局和山區產業特色，構建以“一心二環三帶十核百區”為骨架的城鄉一體的生態民生布局框架體系。

根據規劃，承德市力爭到2017年創建成國家森林城市，全市森林覆蓋率提高到57%以上；城區綠化覆蓋率達到42%以上，喬木栽植面積占綠地面積的60%以上，人均公園綠地面積達26平方米以上；通道、河流綠化率達到80%以上；公眾對森林城市建設的支持率和滿意度達到90%以上。到2020年，承德有林地面積達到3600萬畝，森林覆蓋率達到60%，林木蓄積超過1億立方米。