一是堅持以“學”為先,整治法治意識淡薄問題。一是多種形式學習習近平法治思想,將習近平法治思想納入黨組會議和黨組理論學習中心組、黨支部學習內容;為干部職工訂購《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等書籍,切實做到讀原文、悟原理,持續推動習近平法治思想入腦入心;邀請貴州工程應用技術學院李軍教授開展習近平法治思想專題講座1次,主要領導或分管領導為全體黨員干部作專題輔導3次。切實提高黨員干部法治思維和依法行政能力。二是制定《畢節市林業局領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》,主要包括“首要學習內容”“共性學習內容”“涉林法律法規”三個部分,認真組織領導干部學習,確保領導干部應學盡學;根據《2024年畢節市普法與依法治理工作要點》的要求以及“誰執法誰普法”,制定《畢節市林業局2024年度普法責任清單》,將責任分解到各相關科室,對標對表、細化工作措施。三是結合林業行政執法工作實際和特點,分層分類開展教育培訓6次,舉辦民法典專題講座1次,進一步提升全市林業領導干部和行政執法人員業務水平。
二是堅持以“嚴”為本,保障行政決策程序合規合法。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》的規定,凡涉及重大行政決策事項,廣泛意見、專家論證、社會穩定風險評估、公平性競爭審查、合法性審查、集體討論等成為必經程序。聘請貴州本芳律師事務所擔任單位法律顧問,在單位取得國家法律職業資格的干部中聘請公職律師3人,制定出臺《畢節市林業局公職律師制度》。凡是涉及我局合同簽訂、信訪糾紛調處、規范性文件制定等涉法事務,均充分征求法律顧問和公職律師的意見。2024年,共出具法律意見23余份,提供法律咨詢服務70余次,切實提升了林業依法決策能力和水平。
三是堅持以“管”為方,嚴格規范公正文明執法。一是規范行政執法人員管理。嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度,推行亮證執法、未取得行政執法證件的人員不得獨立從事行政執法工作,杜絕無證執法。對不符合執法要求的,依法暫扣、收回或者注銷其行政執法證件。二是開展行政執法業務技能培訓。2024年,我局組織開展了4次行政執法培訓,培訓對象覆蓋各縣(市、區)林業局分管領導和所有擁有執法證工作人員;并且針對行政執法能力偏弱的縣區,要求縣(市、區)林業局分別自行組織多次針對行政執法人員的行政執法技能提升培訓。確保每年行政執法相關培訓學時不低于60學時。三是全面落實行政執法制度。印發了《畢節市地方性法規涉林行政處罰自由裁量權實施辦法(試行)》《畢節市地方性法規涉林行政處罰裁量基準表》《畢節市林業局行政執法事項目錄》《畢節市地方性法規涉林行政處罰五張清單》,進一步規范林業執法行為。四是嚴格行政執法程序,全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。五是統一執法文書模板。在全市統一推廣使用35種執法文書模板,全覆蓋林業行政執法文書的使用種類。
四是堅持以“督”為助,完善行政執法監督體系。一是強化內部監督。每年組織開展1次以上執法情況檢查,每半年1次系統內行政執法案件評查、執法案件回訪,督促各縣區林業局每年向上報告年度行政執法工作情況,2024年共評查林業行政執法卷宗326件,其中行政處罰案卷196件,行政許可案卷130件。二是強化社會監督。制定《畢節市林業局行政執法投訴管理辦法》,在畢節市林業局門戶網站、微信公眾號公布行政執法投訴舉報熱線,對群眾來信來電反映的問題線索,逐條分析研判,并在1個月內辦理回復。
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