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持續優化生態環境 護綠增綠綠富雙贏 促“林長治”

—— 祥符區“六創新”舉措推深做實“林長制”改革

近幾年來，開封市祥符區委、區政府為牢固樹立和積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實“林長制”，推進林長制工作開展，持續改善優化生態環境，堅決當好做好“生態崗哨”， 保護全區“生態環境”，努力讓“山更青、林更綠、民更富”。

完善林長責任體系，實現體制創新。落實林長制責任，確保林長制到林“長”治。通過健全架構，建立黨政同責、一把手負總責的“林長制”目標責任。在區、鎮、村完善三級林長體系，設立三級林長制辦公室，抽調專人辦公，設有區級林長20名，鄉鎮級林長84名，村級林長342名。建立“五個一”林長信息平臺（“一林一檔”信息管理制度、“一林一策”目標規劃制度、“一林一技”科技服務制度、“一林一員”安全巡護制度、“一林一警”執法保障制度），“三員”既責任分工明確，又相互協調配合。通過壓實責任，簽訂林長制工作責任書，下發年度林長制工作要點，分解任務、細化舉措，嚴格落實各級林長、林長會議成員單位、各鄉鎮（街道）職責，建立橫向到邊、縱向到底的責任網格，實行網格化管理，制定林長制考核辦法，精準考核，精準評價，實現樹有人護，林有人管，責有人擔。

設立村級環境專員，實現保護創新。為進一步推進林長制工作在基層落地生根，發揮林長制“指揮棒”作用，強化宣傳營造氛圍。利用趕場日、節假日舉辦森林防火、生態保護集中宣講會12次，發放森林保護、文明祭祀倡議書10000余份,在場鎮端頭、入林路段懸掛標語500余幅，利用政務公開、微信群、QQ群等渠道持續分享“林長制”工作先進做法，營造共防共治良好氛圍。實施國土綠化，全力“增綠”。大力實施國土綠化工程，不斷擴大森林資源面積、優化森林資源結構、增強森林生態功能，夯實祥符綠色這個底色基礎，做到只增綠、不減綠。堅持保護優先，強化護綠。全區各級林長深入推進森林督查、野生動物保護、濕地自然保護地監督檢查、涉林涉濕生態環境保護問題整改、打擊毀林和破壞濕地等專項行動，持續開展“護魚護鳥護野生動物”行動，加強保護生態系統生物多樣性和環境資源質量。進一步提升依法治林水平和林業防災減災能力，壓實森林防火和松材線蟲病除治責任，筑牢護綠屏障，確保祥符區的17.8萬余畝林地生態安全。

同時在全區342個村（社區）在村干部當中設置村級環境專員，年齡要求在50歲以下，會電腦、手機終端操作，實行以環境保護為主的專員制度，細化專員職責并上墻公布。環境專員既是戰斗員也是指揮員，既要做好日常巡護，還要負責護林人員管理。環境專員必須經過專業培訓，實行持證上崗，填寫工作日志，年終考核。

建立“林長＋”模式，實現執法創新。針對林長制改革工作中出現的權利義務邊界不清、體制機制運行不暢和責任落實不到位等問題，祥符區通過建立“林長＋公安局長+法院院長+檢察長”為主的“林長+”協作配合機制，進一步健全了涉林行政執法與刑事司法的銜接，強化了對林長及相關部門履行林長制工作職責法律監督，推動林長及相關部門落實依法治林管林責任，真正實現“林長治”。同時組織鄉鎮、村級林長、對轄區林區開展全面排查，排查出林區問題立行立改，建立長效機制。通過實地查看、約談村(社區)、涉及企業負責人等方式，重點打擊制造森林火災隱患、破壞林區生態、未經報備經營性砍伐等違法違規行為，組織鎮村干部、護林員、志愿者及時清理雜草、亂木、垃圾。

種生態“搖錢樹”，造林下“聚寶盆”創新。祥符區萬隆鄉謝莊村民蔡紅友在村北栽植竹柳100畝，開始致力于林下養殖金蟬項目，目前已進入初產期，畝均效益已達4000元，進入盛產期后，畝均效益可達10000元，但如何將金蟬產業發展壯大，實現規?；B殖，區林業發展服務中心決定成立專業合作社發展金蟬人工養殖，目前合作社流轉了農戶260余畝竹柳林地，帶動70余戶農戶增收致富。下一步合作社為回報社會，擬采取“支部+合作社+農戶+訂單收購”模式，堅持以林長制改革創新為抓手，發揮近郊優勢，結合鄉村治理，不斷調優林業產業結構，發展特色經濟林、林下經濟、森林旅游等項目，帶動全村老百姓進行林下金蟬養殖，實現共同致富。通過實施創新舉措，推深做實林長制改革，全力打造祥符區林長制改革建設樣板。

聚焦“三大行動”，提升保護能力創新。一是開展基礎調查研究行動。依托林長制體系開展自然保護地野生動植物資源外業調查行動，摸清區域內生物多樣性現狀，建立祥符區自然保護地生物多樣性基礎數據庫。二是開展聯合執法救助行動。與公安、市場監管等部門開展聯合專項檢查行動，對集貿市場、原料集散地、餐館飯店等進行排查，嚴厲打擊非法獵捕、交易等行為。進行24小時值班值守，接到報警電話第一時間開展救助處理，去年以來，共聯動救助野生動物130多起。三是開展古樹名木保護行動。創建數字化古樹名木地圖，推動古樹名木保護工作的智慧化、數字化轉型。祥符區223株古樹名木及古樹群內1000余株古樹已全部覆蓋。全面做到管護區域、管護面積、管護責任、管護質量“四明確”。目前，全區林長責任網格和管護員的管護網格實現了全覆蓋，力保“零事故”。

謀定而動，篤行致遠。林長制全面推行以來，祥符區科學推進國土綠化，創新“互聯網+義務植樹”，一體化推進城鄉綠化。2023年，祥符區完成國土綠化面積 1.66萬畝。

用綠活綠，推動生態美百姓富創新。護綠、增綠，更要用綠、活綠。林長制先進典型地區精準護綠、穩步增綠、有效用綠，帶動產業發展，釋放生態紅利，走出了一條綠起來、美起來、富起來的生態發展之路。強化政策、資金、金融、科技、用林等要素保障，加快“綠起來”向“富起來”轉變。

祥符區林長辦通過制定鄉、村級巡林制度，林長會議制度、信息公開制度、部門協作制度、工作督查制度等五項制度，創新實施了總林長令、“林長+”等配套制度，不斷織密林草資源保護網。未來，祥符區將按照國家林草局出臺《鄉、村護林（草）員管理辦法》，大力開展林業工作站標準化建設，強化基層林業站和生態護林員培訓管理。將緊緊圍繞林長制，結合鄉村振興，以“貫徹新理念、發展高質量、建設綠祥符、生態加速度”工作思路，按照山水林田湖草系統治理的要求，加快推進林業治理體系和治理能力現代化，全面推動林長制改革向縱深發展，堅持生態保護、綠色發展、生態惠民相統一，大力推進生態產業化和產業生態化，不斷滿足人民群眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的需求。以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”。

作者 | 鄭勁松

來源 | 開封祥符林業中心 供稿（聲明：刊載此文是出于傳遞更多信息之目的。有錯誤或侵犯您的權益請聯系 fuwu_tousu@163.com，感謝您支持。)