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深圳，別稱鵬城，是中國改革開放建立的第一個經濟特區，創造了舉世矚目的“深圳速度”。自特區創立以來，歷屆市委市政府高度重視生態保護和林業建設工作，始終堅持保護與發展并重，在經濟高速發展過程中，始終堅持生態優先和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，走綠色低碳的城市化道路。截止到2016年底，全市林地面積為6.87萬公頃，占國土面積的34.76%，全市森林覆蓋率40.92%，喬木林（不含非林地森林）蓄積量304.43萬立方米，生態公益林總面積4.54萬公頃；自然保護區4個，森林公園（含郊野公園）18個，濕地公園8個，全市建成區綠化覆蓋率45.1%，人均公園綠地16.45平方米，公園總數921個，各項指標均位于國內大中城市前列，先后獲得“全國綠化模范城市”、“國家園林城市”、“國際花園城市”、“國家環保模范城市”和“中國人居環境獎”等一系列榮譽。

黨的十八大確立“五位一體”協同發展的總體布局，深圳又有了新的目標，為認真落實習近平總書記關于著力開展森林城市建設的重要指示以及廣東省委省政府關于珠三角森林城市群建設的決策部署，市委市政府提出到2020年，深圳要建設成“世界級森林城市”和“世界著名花城”。為此，2015底深圳市啟動了國家森林城市創建工作，力爭到2018年底成功創建國家森林城市。主要做法有：

一、市委市政府高度重視城市林業建設和國家森林城市創建工作

2015年9月，時任市委市政府馬興瑞書記和許勤市長帶隊赴廣東省政府與主要領導溝通匯報深圳市城市林業建設發展和創建國家森林城市創建工作情況。在機構和人員編制非常緊張情況下，2015年底深圳市在市城市管理局加掛了市林業局的牌子，結束了建市以來沒有林業局的歷史，并啟動了國家森林城市創建工作，成立了以市政府分管領導為組長的國家森林城市創建工作領導小組，為創建國家森林城市工作提供了組織保障。

自創森工作啟動以來，市、區兩級上下聯動，市林業局領導多次率隊前往基層考察調研創森工作，深入了解全市各區（新區）及相關單位的創森工作情況，全面加強與各區（新區）溝通聯系，指導他們建立完善創森工作領導機構，搭建市區聯動的工作機制，協調森林城市建設有關項目推進工作。

二、云集專家，編制高水平的創建國家森林城市總體規劃

2016年，市林業局委托國家林業局國際竹藤中心牽頭，聯合國家林業局城市森林研究中心、中國生態文化協會、清華大學、北京林業大學、廣東省嶺南綜合勘察設計院等國內頂級專家團隊，成立了高規格的深圳市森林城市建設總體規劃編制專家組。專家組經過調研、走訪、討論，并借鑒歐美發達國家森林城市建設成功經驗，歷時半年編制出具有深圳特色，堪稱國內森林城市建設標準最高的《深圳市國家森林城市建設總體規劃》，提出了將深圳建設成“世界級國家森林城市”和“世界著名花城”的創建目標。

三、以《深圳市國家森林城市建設總體規劃》統攬城市生態建設，全面提升深圳生態環境質量

（一）加大森林公園、濕地公園、特色主題公園的建設力度，打造“公園之城”。創森以來，深圳市政府投入巨資，一方面對全市已建成的森林公園、郊野公園加大生態環境提升改造力度，提高森林公園生態景觀和生態游憩功能；另一方面新建一批森林公園、濕地公園，形成“自然公園-城市公園-社區公園”三級公園體系。到目前為止，深圳市公園總數達到921個，實現市域面積內公園全覆蓋，自然公園服務半徑縮減為500米，達到市民出門見園的目標。另外，深圳還要打造一批特色主題公園，今年已建設并開放的特色公園有人才公園、友城公園、香蜜公園、耕讀主題公園等，計劃到2018還要建設佛教文化公園、科教公園1個，凈水主題、芳香主題、低碳主題、玫瑰主題公園等。

（二）啟動森林質量精準提升工程，構建健康穩定優質高效的森林生態系統。2017年7月，《深圳市森林質量精準提升工程實施方案》經市政府批準后印發各區、各相關部門，正式啟動了深圳森林質量精準提升工程，工程計劃投資10.6億元，分兩年實施，重點工作任務為低效林改造、薇甘菊防控和中幼齡林撫育三大生態工程，其中低效林改造超過3900公頃，薇甘菊防控逾1550公頃，中幼齡林撫育接近9893公頃。通過實施森林質量精準改造，進一步優化深圳森林結構，提高森林質量，改善森林生態環境質量，提升城市生態環境品質。

（三）以森林小鎮建設為抓手，打造宜居、宜業、宜養的特色街道。按照《深圳市國家森林城市建設總體規劃》，并結合深圳城市特點，從去年開始，深圳市著手將全市適宜街道規劃建設成為森林小鎮，計劃到2018年前完成5個休閑宜居型和生態旅游型的森林小鎮的規劃建設工作，并瞄準全國森林小鎮的標桿重點打造南澳森林小鎮、梅沙森林小鎮、光明森林小鎮。

（四）大力推進世界著名花城建設，增進民生福祉。創森工作啟動以來，深圳市就將打造世界著名花城作為森林城市建設專項工作來抓，從全市園林與林業抽調經驗豐富、代表深圳園林與林業建設管理水平的專家共50多名組成花城建設專家組，并編制了《深圳市打造“世界著名花城”三年行動計劃》（2017-2019年），以“四季花城，生態花城，人文花城”建設為目標，到2019年全市將建成30條以上的花卉景觀大道，20個以上的花卉特色公園、219個花漾街區、438個街心花園。

（五）狠抓立體綠化工作，不斷拓展綠色生態空間。見縫插綠、空中造綠，在用地緊缺、熱島效應不斷加重的城市空間里，通過立體綠化，讓自然環境與建筑創造性地親膚融合，真正實現人與自然和諧共生。2016年10月1日起正式實施的《深圳經濟特區綠化條例》，對新建公共建筑、高架橋、人行天橋、大型環衛設施強制實施立體綠化，并將出臺貨幣補貼、立體綠化折抵地面綠化等鼓勵措施以及技術標準規范。深圳城管部門作為立體綠化行業主管部門，圍繞法律保障、政策支持、規劃引領、資金保障、技術支持、項目示范、任務下達、指導考核八大分支建立深圳市立體綠化工作體系，編制了《深圳市立體綠化實施辦法》、《深圳市立體綠化建設發展指引》等,引領我市立體綠化健康有序發展。深圳經過多年實踐與積累，已建立一大批立體綠化精品項目，如國內最高的福田區環境監測大樓綠墻、深圳前海企業公館與京基100室外綠墻、深圳國家基因庫室外綠墻等，據不完全統計，2016年全市立體綠化新增約46萬平方米。

（六）以綠道網和遠足徑建設為重點，打造綠色休閑體系。以人為本、綠色休閑，讓市民真正享受到生態文明建設成果，是深圳森林建設的追求目標。為此深圳市從前幾年就開始規劃建設城市綠道系統，截止到現在，深圳市已建成綠道2400多公里，形成省立綠道、城市綠道和社區綠道三級綠道網絡系統，綠道覆蓋密度全省第一。在綠道建設中，我們還推出一批展現城市歷史文化、自然生態、山海景觀等主題特色的精品綠道，形成福田梅林綠道、羅湖梧桐綠道、南山深圳灣綠道、龍崗大運綠道等綠道品牌。此外，深圳市從去年開始，學習借鑒香港郊野遠足徑建設管理先進經驗，規劃建設長距離、分段式跨越多個地區和公園的深圳遠足徑步道系統，現已在東部、西部、中部和大鵬半島初步設計了4條遠足徑，這些遠足徑建成后將為廣大戶外運動愛好者提供規劃完善、配套設施齊全的登山徒步活動場所。

四、創新宣傳模式，全方位營造共建共享良好氛圍

習近平總書記強調，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。深圳市在抓好森林城市項目建設的同時，加大了森林城市和生態文明宣傳工作力度，廣泛開展了各種形式多樣、內容豐富、寓教于樂的宣傳活動，不斷提高市民創森的知曉率和支持率。

一是充分發揮社會民間組織作用，加強自然科普教育工作。以政府為主導，吸引社會民間組織加入，依托自然保護區、自然和濕地公園等社會公共宣傳平臺，建立一批自然學校和自然教育中心，并分別與華僑城濕地、市紅樹林濕地保護基金會、世界自然基金會等民間NGO組織的合作，探索社會力量參與自然生態宣教管理模式，在全市中小學生中開展自然科普教育活動，定期組織開展公眾生態教育和森林城市相關講座等，開設自然生態教育課程，積極利用自然學校和環保志愿者資源舉辦創森特色活動，宣傳“創建國家森林城市，打造世界著名花城”相關內容。

二是抓好重要時間節點宣傳，提高創森活動深度和廣度。結合義務植樹節、世界濕地日、國際森林日、愛鳥周、世界環境日、野生動物保護宣傳月等重要時間節點，在全市范圍內組織開展創森宣傳活動，并加強與各種媒體合作，廣泛宣傳報道國家生態文明建設的有關方針政策以及我市城市林業建設發展和生態保護管理成就，全面反映森林城市建設在增強城市生態承載力、改善人居環境、提升城市形象方面的作用。

三是組織開展各種形式多樣的創森主題宣傳活動，提高創森公眾參與度。兩年多來，我市結合第19屆世界植物學大會、首屆國際森林城市大會、深圳市毛棉杜鵑節、深圳市公園文化周等活動，先后組織開展了中國生物多樣性展、中國森林城市圖片展播、“森林城市·綠色家園”攝影比賽、“九城同創·森林惠民”、“創森網民在線直播”等系列主題宣傳活動60余次，并在全市啟動“街道接力·大眾創森”系列宣傳活動，每次活動通過美麗深圳、公園之友等微信號向公眾開放，鼓勵并發動市民積極參與。

四是抓好日常宣傳、培訓工作，提高社會知曉率。主要做法有：一、成立創建國家森林城市專家隊伍，定期分赴市有關部門、各區宣傳指導創森工作內容和工作要求，并多次舉辦創建國家森林城市專題業務培訓，邀請國家、省森林城市規劃建設的學者專家對全市創建責任單位相關人員進行培訓。二、積極組織我市及各駐深新聞媒體單位及時宣傳報道國家森林城市創建工作動態，對重要活動、重點項目和工作成效等“創森”重大事項進行跟蹤報道。三、設計印制各種紀念品、宣傳海報、創森宣傳折頁等創森宣傳品，張貼在全市各公園、社區，或在活動中作為與市民互助的獎品。四、在國家和省級媒體上登載宣傳深圳國家森林城市建設工作情況，并通過我市創森專欄網站和國家林業局關注森林網，及時推送我市城市林業建設工作情況和創建國家森林城市工作動態。截止到目前，我市已通過網站發布宣傳報道1084篇。五、每月定期編印《深圳創建國家森林城市工作簡報》，收錄我市國家森林城市建設重大項目進展情況和創森工作動態等。六、通過深圳電視臺、深圳電臺等播放“創森”公益廣告，錄播我市“創森”專題片和“創森”訪談節目等；與市委宣傳部合作，利用大型戶外廣告、社區廣告、地鐵燈箱廣告、公交站牌等傳統媒體以及微博、微信公眾號、美篇等自媒體，推進創森專題宣傳，宣傳森林生態文化，傳播生態文明理念，拓展生態文化宣傳形式，形成紙質、電視、網絡“三位一體”宣傳模式，實現全方位、立體化宣傳。

                                                 深圳市創建國家森林城市工作領導小組辦公室

                                                 2017年8月30日