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塑料餐盒回收再生調研報告（2023-2024）正式發布

一、「研究背景與范圍」

2022年4月，中國物資再生協會攜手美團青山計劃，共同發布了首份《塑料餐盒回收再生調研報告2020》，揭示了餐盒回收與再生利用產業的全貌。為了深入了解中國塑料餐盒回收再生利用產業近年來的發展狀況，在中華環境保護基金會青山公益專項基金的支持下，中國物資再生協會再生塑料分會再次聯合美團青山計劃等，通過桌面研究、實地調研、企業訪談等方式，覆蓋全國24個省份的64家餐盒回收或再生企業和2個產業園區，形成本報告。報告系統地總結了我國一次性塑料餐盒回收及再生產業當前的發展特點，分析了行業面臨的挑戰與機遇，提供了行業內的優秀實踐案例，并提出了進一步的解決方案和政策建議，為提高低值塑料回收水平和完善循環經濟體系提供參考。

本報告塑料餐盒指通過熱塑成型加工得到的用于餐飲外賣（帶）和堂食打包等場景的一次性聚丙烯（PP）餐盒（后簡稱“PP餐盒”），但不包括飲料杯等外賣（帶）場景常見的其他一次性塑料包裝。

本報告中所述的塑料餐盒回收和再生產業，僅聚焦于中國大陸地區，不包含港澳臺地區。

二、「塑料餐盒回收利用現狀」

1. 塑料餐盒回收利用情況

2023 年，包括餐飲外賣外帶、堂食用餐及打包等場景在內，PP餐盒消費后回收再生量達 40 萬噸，較 2020 年增長 60%，回收率從 23.3% 提升至 29.6%，接近同年全國廢塑料平均回收率（31%），顯著高于低值塑料包裝平均回收率（16.3%）和軟包裝回收率（8.7%），成為低值可回收物中回收成效較好的品類。

2. 物質流與應用領域

廢棄 PP 餐盒中，40% 來自社區生活源，60% 來自工商業綜合體；回收再生材料中，29% 用于包裝行業，15%、13%、12% 分別流向汽車、電子電器、家居領域，較 2020 年占比提升 6%，傳統建筑、農業領域占比較2020年下降9%，體現出再生材料向高值化市場應用的轉型。

餐盒回收和再生的物質流

三、「回收利用水平提升的核心驅動因素」

1. 再生材料需求增長與產能分布趨于廣泛

下游市場對餐盒再生 PP 的高值化應用需求（如汽車環保材料、電子電器包裝等）和多樣化應用需求（如新能源、紡織等）推動產業升級。2023 年，餐盒再生產量分布主要集中于華東（33%）、華北（21%）、華南（20.5%），同時華中、西南等地區產量占比有所增長，反映出餐盒再生產能產量的區域分布更均衡，降低餐盒回收到再生利用的運輸成本，增強回收的經濟性。

2. 回收基礎設施與收運體系完善

在相關政策引導下，再生資源體系化建設重要性凸顯。垃圾分類與再生資源產業鏈加速融合，傳統再生資源企業向前端垃圾分類環節延伸，承擔更多公共服務職能，而垃圾分類企業向資源回收環節延伸，補充企業經營收入來源。企業依托原有網絡推動城市回收設施的完善，形成“點-站-場”體系。部分地區還在回收點位、中轉站及分揀中心建設或改造上提供政策支持。

3. 政策支持

2017年，國家發布《生活垃圾分類制度實施方案》，在46 個試點城市推行生活垃圾強制分類。而低值可回收物目錄的推出，則為包括餐盒在內的具有可回收性但實際回收率不足的品類的回收利用創造條件，如廈門、上海、深圳、北京等地均修訂目錄明確PP餐盒的回收屬性，有望進一步帶動餐盒回收水平的提升。

4. 回收產業技術水平提升

隨著垃圾分類企業、供銷社、環衛和城市服務企業等多樣化主體進入，回收行業迎來以技術提升為代表的產業升級，具體表現在收運環節信息化程度提升、分揀環節自動化和智能化程度提升等。

根據調研數據，收運環節，約60%的樣本企業支持交投數據精確到個人；分揀環節，約76% 的樣本企業采用流水線 人工分揀相結合，12%的樣本企業還引入 AI 智能分揀設備，提升效率和精細化程度。這些條件顯著增進了餐盒回收的可行性，甚至部分場景中，透明PP餐盒還可反哺其他低值品類，而回收產業的技術升級也有望在長期解決低值可回收物的回收難題。

四、「當前產業發展特征」

1. 回收端：三種模式共存，企業主導型發展勢頭顯著

形成 “自發分散型”、“企業主導型”、“兩網融合型”長期共存格局。企業主導型憑借體系化優勢發展迅猛，未來將通過整合個體從業者、跨區域擴張推動行業升級。

2. 再生端：餐盒再生材料的高值化應用取得長足進步

近年來，在多方努力下，餐盒再生材料的高值化應用取得長足進展，利用高溫清洗、真空排氣等工藝解決異味和雜質問題，推動再生 PP 進入家居家裝、日化包裝、汽車內飾等高附加值領域，打破原生材料壟斷。2020-2024 年間，多家企業生產的消費后再生聚丙烯（rPP）獲得美國FDA美國食品藥品監督管理局（FDA）頒發的食品接觸材料的無異議函（NOL），為開拓國外市場的食品級材料應用奠定了基礎。

3. 產業生態：多元主體參與共治的中國特色模式已形成

針對一次性塑料餐飲包裝問題，政府、行業協會、回收企業、再生廠商、平臺企業及環保組織協同發力，形成 “政策引導 - 市場運作 - 社會參與” 的共治模式，為外賣包裝廢棄物問題解決提供了系統性方案和寶貴案例。

中國物資再生協會通過促進產業聯動、推進標準制定和牽頭行業自主行動等方式，以規范回收質量，提升產業鏈透明度，助力餐盒回收水平提升。重點舉措包括發布團體標準《廢聚丙烯（PP）餐盒質量分級評價與驗收》，推動易回收易再生塑料標準體系建設，上線 “塑料餐盒回收地圖” 等。

美團青山計劃積極聯動行業組織、回收再生產業鏈條，以推動規?；厥?，提升塑料餐盒回料再生利用價值；并動員環保公益組織等有生力量，倡導“塑料餐盒可回收再生”理念，提升餐盒回收參與度。

五、「產業面臨的問題與挑戰」

1. 標準與政策層面

目前，全國仍缺乏統一的低值可回收物目錄，多數地區仍將餐盒歸為 “其他垃圾”，易造成公眾分類實踐的困惑；餐盒設計標準化不足，材質、色彩應用復雜和偽降解材料（如 “淀粉基 PP”）誤導市場等因素，也可能加劇回收系統負擔。

2. 全生命周期管理難題

消費端：商家偏好個性化包裝，透明單一材質餐盒推廣受阻，消費者廚余分離不徹底等因素進一步影響回收質量和效率。

回收端：“點 - 站 - 場” 體系取得進展但尚未普遍建成，城區回收設施用地難、物業準入壁壘高，仍導致收運成本高企，制約單點示范向區域推廣。

再生端：非正規企業可能通過逃避環保成本開展低價競爭，而正規企業高端產能開工不足，可能導致形成 “劣幣驅逐良幣”。

3. 公眾意識與參與瓶頸

“餐盒可回收” 認知有所提升但整體參與度提升面臨瓶頸。實踐中，由于缺乏明確分類指引和便捷參與渠道，依賴人工二次分揀情況仍較為普遍， “源頭分類 - 規范投放 - 專業回收” 良性循環的形成存在挑戰。

六、「啟示與建議」

1. 推動生態設計，從源頭優化回收屬性

制定 “易回收易再生” 設計標準，鼓勵單一材質、透明餐盒的應用和推廣；建議關注新興包裝材質風險，并建立評估和管理機制，限制偽降解材料的應用，避免環保名義下的 “逆向選擇”。

2. 完善回收產業鏈，強化政策與技術支撐

建議出臺全國統一低值可回收物目錄，明確 PP 餐盒回收屬性和回收條件，并落實地方執行；加大對 “兩網融合”“互聯網 回收” 等回收模式的政策扶持，通過機制建設給予合規回收企業用地和物業準入支持；考慮通過稅收優惠、技術補貼等激勵再生企業研發，探索在重點行業提出再生材料應用比例要求，以穩定再生材料市場需求；推動建立產業鏈數據共享平臺，促進產業協同和規范化發展。

3. 加強公眾教育，構建多元共治生態

整合政府、企業、環保組織資源，通過垃圾分類制度宣傳、科普宣傳、再生產品體驗（如美團青山計劃的餐盒再生文具、馬拉松裝備）等方式提升公眾認知，推動“消費-回收-再生-消費”閉環體系的建成。

七、「結語」

2023-2024 年，中國塑料餐盒回收再生產業在政策、技術、市場的共同驅動下取得顯著進展，餐盒回收率接近全國廢塑料平均水平，多元共治模式初具成效。未來需繼續突破標準缺失、產業鏈協同不足等瓶頸，以生態設計為起點，政策技術為支撐，構建高效閉環，為全球低值可回收物治理提供 “中國方案”。