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每日一詞 | 橫向生態保護補償機制

https://cn.chinadaily.com.cn/a/202506/06/WS6842e353a310205377036ebd.html

財政部等五部門日前聯合發布實施方案提出，到2027年，長江、黃河干流統一的橫向生態保護補償機制建成。

China is set to establish a unified cross-basin ecological compensation mechanism for the mainstreams of the Yangtze and Yellow rivers by 2027, according to a plan jointly issued by the Ministry of Finance and four other government departments.

2025年2月26日，村民在云南省紅河哈尼族彝族自治州元陽縣新街鎮阿者科村修筑田埂。當地的生態補償機制讓護林耕田的村民獲得實在收益。圖片來源：新華社

【知識點】

生態保護補償是指通過財政縱向補償、地區間橫向補償、市場機制補償等機制，對按照規定或者約定開展生態保護的單位和個人予以補償的激勵性制度安排。生態保護補償可以采取資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區、購買生態產品和服務等多種補償方式。橫向生態補償主要是在生態環境的保護地區和受益地區之間，通過協商建立起成本共擔、效益共享、合作共治的機制。

財政部、生態環境部、國家發展改革委、水利部、國家林草局日前聯合印發《關于進一步健全橫向生態保護補償機制的意見》。意見提出，推動建立覆蓋更加全面、權責更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態保護補償機制，實現生態產品供給地與受益地良性互動，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。健全獎罰分明的制度機制，堅持“誰污染、誰治理，誰保護、誰受益”，強化激勵約束，吸引更多社會資本參與生態文明建設。

意見提出，到2027年，長江、黃河干流統一的橫向生態保護補償機制建成，各地基本建立覆蓋轄區內重點河流的跨區域流域橫向生態保護補償機制，跨流域重大引調水工程橫向生態保護補償機制建設穩步推進，森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態環境要素橫向生態保護補償機制建設得到有益探索。到2035年，流域橫向生態保護補償機制建設深入推進，全面覆蓋長江、黃河等重點流域干流及其重要支流，并向更廣范圍、更深內涵、更豐富形式拓展，生態環境質量持續提升，生態系統服務功能不斷增強，城鄉人居環境明顯改善，國家生態安全得到有效保障，生態環境治理體系更加健全，美麗中國建設成效顯著。

【重要講話】

推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。建立生態產品價值實現機制，完善生態保護補償制度。

We will promote the natural regeneration of grasslands, forests, rivers, lakes, and wetlands, enforce the 10-year fishing ban on the Yangtze River, and improve the system of fallowing and crop rotation. We will establish mechanisms to realize the market value of ecosystem goods and services and improve the compensation system for ecological conservation.

——2022年10月16日，習近平在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告

要加快建立生態產品價值實現機制，讓保護修復生態環境獲得合理回報，讓破壞生態環境付出相應代價。

The establishment of a mechanism should be accelerated whereby protection and restoration of the ecological environment shall be reasonably rewarded, while those responsible for the ecological environment destruction shall pay their due price.

——2020年11月14日，習近平在全面推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話

【相關詞匯】

生態修復

ecological restoration

生態保護補償條例

regulations governing ecological protection compensation

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