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編者按

2004年，國家森林城市創建活動正式啟動。12年來，國家森林城市創建有哪些創新舉措值得分享，哪些典型經驗值得借鑒，哪些實踐成果真正惠民，未來又將如何發展？

日前，“森林城市·森林惠民”中央媒體采訪活動正式啟動?；顒訉⒎譃?1路，組織中央新聞單位、新聞網站的記者深入北京、河北、陜西、山東、河南、江蘇、浙江、遼寧、湖北、湖南、江西、廣東等12個?。ㄊ校┑?4個市（區）開展實地采訪，廣泛宣傳各地發展城市森林、建設森林城市的科學理念、創新舉措、實踐成果、典型經驗，充分反映森林城市建設的重要作用、民意訴求、發展趨勢及美好前景。

本報將對“森林城市·森林惠民”活動持續關注。

創建國家森林城市，是推進我國城鄉生態建設的一種實踐創新。近日，《中國綠色時報》記者跟隨國家林業局“森林城市·森林惠民”采訪團來到北京市平谷區以及河北省承德市、秦皇島市，實地探訪這些地區的“創森”經驗、做法和成效。森林城市創建，不僅極大地促進了當地的森林資源增長，改善了城市生態環境，還在增加群眾生態福祉的同時，增加了百姓收入，促進了綠色發展。

“創森”，高位推動有成效

從北京市區驅車一個多小時就來到了此行第一站平谷區，沿路走來，最大的感受就是樹木越來越多，綠色越來越濃，風景越來越美。“近年來，平谷立足首都生態涵養發展區的功能定位，堅持生態立區發展理念，營造出了青山環抱、森林環繞的生態景觀。”區園林綠化局工會主席王俊青說。

在平谷，“創森”自上而下推動。“創森”以來，平谷各單位圍繞本部門創建任務謀劃項目，將創建工作與基礎設施建設、林業發展、美好鄉村建設等同步規劃實施。“創森”領導小組積極探索區鄉聯動、部門互動、全民參與共創模式，讓“創森”進農村、進機關、進學校、進社區、進企業。截至2015年年底，平谷區林地面積達到70303公頃，森林覆蓋率達66.37%，林木綠化率達71.26%；全區園林綠地面積1473公頃，綠化覆蓋率為50.87%，人均公園綠地為20.12平方米。

河北省承德市有著很好的自然稟賦，全市森林覆蓋率達56.7%，被譽為“華北綠肺”。“創森”，承德積極創新，引導各方力量投入。全市整合涉農資金，鼓勵市場主體投資發展林業，形成政府主導、全社會廣泛參與的投入機制，3年投入資金48億元。此外，承德“創森”還有著良好的群眾基礎。每年4月10日，是承德全民植樹日。全市每年參加義務植樹人數達270萬人，盡責率超過90%，3年累計植樹2150萬株，為創建森林城市作出巨大貢獻。

秦皇島是一座魅力海濱城市，也是一座生態之城，山青、水碧、城綠、天藍。“生態是秦皇島的生命線，綠色是秦皇島最基本的底色。我們要把她建成京津冀城市群生態標兵城市。”市長張瑞書很自信。“創森”伊始，秦皇島實施了以獎代補政策，市財政以獎代補資金支持全市重點綠化項目，獎勵縣區、鄉鎮發揮造林責任主體作用，同時鼓勵和支持社會、個人采用反租倒包、大戶承包等形式自主發展商品林和果品基地，加快宜林荒山綠化。“生態不是一句口號，要實實在在地行動。”張瑞書說。

“創森”，讓城市更綠更美

“創森”路上，平谷生態成效顯著。汽車穿梭于林蔭大道之間，眼前的景色令人應接不暇；道路兩旁一片濃綠，這是平谷平原綠網建設取得的成效。全區平原地區森林覆蓋率已達44.64%，林木綠化率達46.89%。“我們道路兩旁的景觀綠化帶，最窄處50米，最寬處達300米。”王俊青說。通過平原造林工程，全區營造出大面積的城市森林，構建起穩定健康的平原森林生態體系。在濱河森林公園，雖然天空飄著雨，但依然有游人在園內游玩。經過兩年多建設，濱河森林公園已成為集自然生態體驗、體育娛樂、文化休閑于一體的生態公園，滿足了市民享受生態的需求。

在承德，燕山山脈峰巒疊嶂、郁郁蔥蔥，美不勝收，山下亦是綠意濃濃，城市被綠色環繞。美景得益于承德的“創森”努力，全市道路綠化總里程已達9435公里。此外，承德還重點實施了礦山復綠工程，僅2014年和2015年，承德就投入治理資金超過2億元，綠化治理面積超過400公頃，礦山企業植樹超過2000萬株。在工作人員帶領下，記者來到一座緊靠居民小區的山體公園，這里原本是一座廢棄礦山，山體殘破，如今公園綠地面積已達2萬平方米，成為附近市民休閑放松的好去處。“老百姓就是喜歡這樣的地方。”承德市林業局巡視員封捷然說。

秦皇島市依托海濱城市優勢，沿海建立了海濱國家森林公園。在公園內游走，四周綠樹遮蔽，湖面微波蕩漾，記者路上偶遇白額雁一家4口悠閑地穿過馬路來到湖中休憩，眼前這一切，讓人如同身處一個遠離喧囂、幽靜安詳的仙境。“這片濕地原來是當地村民泄洪的地方，環境差?，F在成了全市最美的地方之一，吸引眾多游客前來游玩。”市林業局局長張西敏說。秦皇島以她的魅力，吸引的不止是各地的游客，她還是眾多鳥類的棲息之所，在我國現存的1370種鳥類中，這里就有450多種，亦有“觀鳥之都”稱號。

“創森”，助百姓脫貧致富

平谷、承德、秦皇島，3座城市有著各自獨特的魅力，“創森”則讓她們都展現出楚楚動人的一面，而最動人之處莫過于城市在發展，百姓的生活水平也在提高。在通往“森林城市”的路上，3座城市也在努力實現“森林惠民”。

平谷有著“中國桃鄉”的美譽。全區常住人口42萬人，而從事大桃生產的就有3萬戶果農近7萬人，全區10萬多農民主要經濟來源就是果品生產，區委、區政府不僅積極扶持果品產業，還鼓勵農戶發展了餐飲、包裝、加工等相關產業，依托豐富的桃資源，開發出桃木藝術品、桃酒、桃花茶等產品，帶動農戶增收致富。此外，平谷還積極發展以經濟林果為主的都市型現代農業，提升果品產業科技和文化附加值，增強區域核心競爭力，并帶動了全區苗木花卉、林產品加工、林下經濟等林業產業的發展，實現綠崗就業、興林富民。

“承德堅持走生態生財雙贏的綠色致富之路，做到既要保護好生態文明建設成果，又要讓百姓過上小康生活。”承德市林業局局長王江說。承德林業人的愿景正一步步實現。目前，全市經濟林達到925萬畝，占全市林地總面積的1/4，僅果品產業就覆蓋了7.2萬名貧困群眾。

興隆縣是承德的生態富?？h，全縣生態經濟對當地農民收入的貢獻率達到70%。在該縣佛爺來村，滿眼盡是板栗樹。村民李存柱過去種玉米，每年純收入不足2000元。2008年，李存柱跟隨全村改種了板栗。政府每畝補助165元，縣林業局專門組織種植培訓，并派專家為村民提供技術指導，板栗種植很快形成規模。李存柱的生活也很快得到改善，“我的6畝板栗，每畝收入能有4000多元，生活比原來好了。”李存柱笑逐顏開。通過種植板栗，目前佛爺來全村已基本解決貧困問題。

在秦皇島，有個“葡萄溝”遠近聞名，被當地村民稱為自己的“吐魯番”。在葡萄溝所在的昌黎縣西山場村，全村家家戶戶都在栽植葡萄。僅葡萄一項，村民人均年收入就超過2萬元。“現在，旅游不僅增加了村民收入，葡萄價格也高了，村民的房子也都換成了樓房。”西山場村原村支書趙彥林告訴記者。2015年，來葡萄溝旅游的游客突破40萬人次，整個葡萄溝一年綜合收入高達5000萬元。“下一步，我們還將發展葡萄育苗產業，延伸葡萄產業鏈，進一步形成規?；?，提高產品附加值。”昌黎縣林業局局長史福山說。