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安徽銅陵銅官區創新解決林權歷史遺留問題

安徽省銅陵市銅官區林地面積3.24萬畝，其中2.92萬畝集體林地曾因1982年“三定”時期技術局限，陷入一地多證、權屬重疊的歷史困局。

隨著集體林權制度改革的進一步深化，以推動林權登記提質增效試點為契機，銅官區通過數據整合梳理林權歷史遺留問題，創新林權地籍調查方法，讓山林權屬從“糊涂賬”變為“明白圖”。

六尺巷工作法解決糾紛

在銅官區西湖鎮，活躍著一支“解鈴人”隊伍。這支由老干部、老林農、老專家、鄉賢組成的“三老一賢”調解團，在林權糾紛調解、林業政策宣傳等工作中發揮著關鍵作用。

為強化“三老一賢”調解機制，西湖鎮同步組建了跨部門工作小組，自然資源、農業農村、司法等多部門骨干力量參與，負責歷史檔案梳理與實地勘查取證，實現涉林矛盾糾紛調解由“單打獨斗”轉為“組團作戰”。

在調解過程中，工作小組運用新時代六尺巷調解工作法，嚴格遵循“聽、辨、勸、借、讓、和”六步流程：認真傾聽雙方對林地權屬的看法、訴求和依據，梳理爭議焦點；依據歷史資料、實地調查和政策法規，多方共同分析判斷雙方陳述；“三老”結合本地典故案例釋法明理，自然資源部門同步提供政策參考，引導當事人換位思考；協助雙方尋找利益平衡點，促成合理讓步；監督簽訂和解協議，明確權屬界線并完善林權登記，全程跟蹤協議執行情況。

數字技術打破確權壁壘

在銅官區農林村與義安區興化村交界處的山坳里，技術人員朱家樂操作著無人機，高清影像實時回傳至“三維數字森林”系統，清晰勾勒出爭議地塊的地形地貌。

這場跨行政區的聯合勘界，曾因區劃調整和檔案缺失陷入僵局?！斑^去靠羅盤和皮尺沒那么精準，容易產生糾紛，現在無人機飛一圈，界樁坐標精確到厘米?！敝旒覙方榻B。

銅官區創新采用“檔案回溯 實地勘測”雙軌工作法。一方面通過數字化掃描，將1982年林權證、分山會議記錄等紙質檔案轉化為電子數據，建立林權歷史檔案數據庫。另一方面采用衛星定位、無人機航拍等現代技術手段，實現爭議地塊的地形地貌厘米級精度測繪，確保權籍調查結果圖物一致、證地相符。

同時，銅官區還著力打造林權登記管理信息化平臺。平臺整合地理信息系統（GIS）、衛星遙感、數據庫管理等先進技術，將林權登記的各類信息，包括林地位置、面積、四至范圍、林權所有者信息、森林資源狀況等進行數字化錄入和存儲。

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