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一、藍色經濟簡史

（一）藍色經濟的起源與演進：在可持續與增長之間尋找平衡

藍色經濟的概念是在全球海洋和沿海生態系統退化日益加劇的背景下逐步形成的。過去幾十年間，海洋生態環境面臨前所未有的壓力，過度捕撈、海洋污染、沿海地區過度開發以及氣候變化等因素共同作用，導致生物多樣性的持續喪失和生態系統功能和服務的削弱。早在20世紀70年代，科學界和環保組織就已對這一趨勢發出警告。隨著2008年全球金融危機的爆發，以及資源可持續利用議題在國際政策中的重要性不斷提升，“綠色經濟”逐漸成為全球可持續發展的主流敘事框架。在此基礎上，“藍色經濟”作為“綠色經濟”在海洋領域的延伸，于2012年聯合國可持續發展大會上被正式提出。

“藍色經濟”主張在保護海洋生態系統健康的前提下，合理開發與利用海洋資源，以促進經濟增長、創造就業并提升社會福祉。這一概念特別受到小島嶼發展中國家和非洲沿海國家的重視，這些國家在多邊國際場合積極呼吁海洋資源在經濟發展中的關鍵作用。盡管不同國家和組織對藍色經濟的定義存在一定差異，但其內涵通常涉及漁業、海洋旅游、可再生能源、藍碳、港口建設與航運服務等多個領域。

（二）從藍色經濟到“新藍色經濟”：邁向再生性與包容性的未來

近年來，隨著全球對氣候變化、海洋生物多樣性喪失、海洋酸化及塑料污染等全球性挑戰的關注不斷加深，一種新的藍色經濟發展理念逐漸浮現，并被稱為“新藍色經濟”。這一理念不僅繼承了藍色經濟對可持續發展的基本要求，進一步強調生態恢復、系統轉型以及社會正義的重要性，其核心在于構建一種具有再生性和韌性的經濟模式。

“新藍色經濟”將生態經濟學、基于自然的解決方案、系統思維以及對沿海社會—生態系統相互關系的理解有機融合，主張突破傳統“開發—治理”的邏輯，從根本上重構人類與海洋的關系。這一理念不僅體現了對傳統藍色經濟路徑的反思，更對未來全球海洋治理的方向提出了回應。盡管“新藍色經濟”尚處于探索和實踐驗證的初期階段，但它為政策制定者、研究機構、企業以及沿海社區提供了一個重新思考并協同構建健康海洋與公平經濟的共同愿景。本期《藍色經濟》專題旨在深入探討與展示這一轉型的核心內容。

二、藍色經濟——定義、原則與范圍

藍色經濟的定義

藍色經濟的定義、范疇與原則因時間、地域、領域以及發布機構不同而有所差異。目前，許多機構在使用“藍色經濟”這一概念時，常將其與“海洋經濟”或傳統“棕色經濟”相混淆。例如，世界銀行在部分報告中將海洋經濟稱為棕色經濟，而在其他語境下又將其視為可持續藍色經濟。為此，本報告建議構建一個概念層級體系：

1.海洋經濟 ≈ 藍色經濟或棕色經濟

2.可持續藍色經濟≈ 可持續海洋經濟

3.再生藍色經濟：可持續性的最高階段，包含環境、社會和經濟要求

IUCN倡導推動“再生藍色經濟”這一概念，將其作為全面整合海洋生態保護、社區福祉提升、社會公平正義及代際責任承擔的新路徑。IUCN下屬的海洋工作組選擇避免深陷于對定義的過度探討，而是將重點轉向實際行動與指導原則，認為各利益相關方可以根據自身情況對藍色經濟形成差異化理解，而這種多元化認知并不妨礙相關政策和法律工具的制定與實施。

藍色經濟的原則

藍色經濟、可持續藍色經濟以及再生藍色經濟的原則和范圍，與其各自的定義和目標密切相關，三者依次體現了對可持續性要求的逐步深化。這些原則不僅有助于明確藍色經濟的邊界，還為在不同情境在的具體實施方式提供指引。

通過對現有可持續藍色經濟原則的快速可視化比較可以看出，大多數情況下，第一項原則均著重于海洋和沿海生態系統的健康。不同組織所列出的原則之間的差異，可能反映了其針對的具體目標群體的不同，例如經濟界、政府或公民社會。然而，對這些原則的比較仍需進一步細化和完善。在某些原則體系中，部分內容存在一定程度的重復；而在其他體系中，一些重要議題（如治理問題）尚未得到充分且清晰的闡述。因此，顯然有必要通過集體協作，制定并提出一套基于共同定義的藍色經濟核心原則，以推動構建“再生藍色經濟”的整體框架。

藍色經濟的范圍

1.“棕色”藍色經濟

在當今全球范圍內，許多國家以“藍色經濟”為名推動海洋開發戰略，然而，深入分析其本質可以發現，這些實踐并未突破傳統經濟發展模式的框架。所謂“棕色”藍色經濟，實際上是指的將傳統的工業化與增長導向型發展模式簡單移植到海洋空間，而非基于生態可持續性和系統韌性的角度對海洋開發進行根本性革新。

在這一模式下，經濟目標被置于優先地位，延續了以往陸地開發中的路徑依賴特征。這種做法不僅未能有效減緩對生態系統的壓力，反而可能進一步加劇資源過度開發與空間利用沖突的風險。簡而言之，這并非新藍色經濟的未來方向，而是傳統工業模式在海洋領域的延伸。這一點值得我們警惕，若不重新審視“藍色經濟”背后的核心價值理念——即生態保護、公平包容與系統再生，則難以實現可持續發展目標。

2. “綠色化”的可持續藍色經濟

2012年至2020年間，藍色經濟向可持續藍色經濟的演進產生了兩方面重要影響：一方面，藍色經濟的范疇擴展為可持續藍色經濟，不僅涵蓋了市場與非市場經濟部門，還融入了治理機制、戰略工具以及一套法律法規，以支持更具包容性的可持續藍色經濟的實施，其目標超越了傳統的經濟視角；另外，這種轉型將海洋和沿岸生態系統的保護、修復及恢復活動納入其中，并強調對生態系統服務的重視。

所有參與可持續藍色經濟的活動均需嚴格遵循其所在行業的可持續性要求，特別是關鍵行業，例如石油開采和采礦。對于某些風險極高的活動，如深海采礦，許多組織普遍倡導在決策過程中貫徹謹慎原則，且建議以聯合國可持續發展目標（SDGs）框架為指引。

漁業和水產養殖作為海洋生物資源的主要生產部門，始終被納入可持續藍色經濟的框架之中。然而，為確保其可持續性，仍需配套相關政策措施加以支持。這反映出可持續藍色經濟在涵蓋各行業時存在的灰色地帶，即需判斷其具體活動是否可持續或是否應遵循謹慎原則進行管理。盡管目前已有多種激勵機制和認證措施，但尚無法確認所有形式的水產養殖均具備可持續性，且生態系統方法也未得到全面整合。

3. 再生藍色經濟的潛在范圍

隨著全球對氣候變化和生態保護的關注度不斷提升，傳統的藍色經濟模式正面臨深刻的反思和轉型需求。在此背景下，“再生藍色經濟”這一概念逐漸受到廣泛關注，并被視為海洋經濟可持續發展的新方向。那么，再生藍色經濟的潛在范圍究竟有多廣闊？它又如何區別于傳統藍色經濟？首先，再生藍色經濟并非單純延續傳統海洋產業的發展模式，而是強調在經濟活動中實現生態系統的恢復與再生。這意味著，唯有符合嚴格環境保護和低碳排放標準的海洋產業，才能納入這一新經濟體系。

在漁業領域，再生藍色經濟也提出了更為嚴格的規范要求。破壞性漁業技術，尤其是拖網捕魚，因對海底生態系統造成嚴重破壞并導致生物多樣性的急劇下降而被明確禁止。相反，再生藍色經濟更加強調以傳統、手工為主的小規模漁業被視為更符合其理念的產業形態，這一模式的前提是相關漁業活動必須保證科學的可持續管理，有效避免過度捕撈和資源枯竭問題的發生。

再生藍色經濟的另一關鍵視角在于對海洋區域整體的系統管理。這種模式超越了單一產業或企業的局限，從“海洋領地”的整體生態健康出發，協調各類經濟活動與保護措施，推動海洋保護區的規劃、建設與維護。通過綜合管理手段，不僅有助于促進生態系統恢復，還為經濟活動的長期可持續發展奠定基礎。此外，再生藍色經濟倡導構建一套科學合理的評估框架，借助基于自然的解決方案和國際環境標準，以最大化海洋經濟的社會與環境效益，同時有效規避潛在的生態風險和不確定性。

三、結語：推動再生藍色經濟，守護海洋生態未來

盡管關于藍色經濟的定義存在諸多討論，但這次的梳理工作明確指出，建立一個清晰的框架并確立強有力的原則，對于推動真正可持續的再生藍色經濟至關重要。正如專家所強調，“海洋健康”應當成為所有藍色經濟戰略的核心要素，與此同時，包容性和基于團結的理念也同樣重要，無論是沿海國家、島嶼國家還是內陸國家，均需攜手合作，共同應對挑戰。這一共同行動尤為重要，因為全球只有一個海洋——一個連續的整體，承擔著調節氣候和維持生物多樣性的關鍵功能。然而，海洋正面臨著氣候變化、污染（尤其是陸地源污染）和資源過度開發等多重威脅。這些挑戰對沿海地區的人類社會產生了深遠影響，進一步凸顯了藍色經濟的愿景、框架和定義是作為全球性議題的重要性。

當前正值聯合國“海洋科學促進可持續發展十年”（2021-2030），這為IUCN明確藍色經濟的愿景，并在下一屆世界自然保護大會上推動相關決議，提供了重要契機。鑒于藍色經濟在全球范圍內存在多樣化的理解和實踐，制定統一的定義和原則將是一項復雜而不可或缺的任務。

關于核心原則，目前各方已達成共識，具體包括以下幾點：

- 優先保護、修復和增強海洋及沿海生態系統和自然資本的健康，積極應對氣候變化和生物多樣性喪失；

- 采用生態系統整體管理和預防性原則；

構建包容、公平且團結的經濟體系，以保障受影響社區的福祉和韌性；

- 建立透明、科學為基礎、靈活且多層級的治理體系，納入國際氣候和生物多樣性保護承諾；

- 推動低碳、可持續的循環經濟模式，最大限度地保護海洋資源并減少廢棄物的產生；

- 特別關注島嶼國家及沿海原住民的特殊需求，尊重其傳統和權利。

再生藍色經濟不僅是一種理念，更是行動的號召。它呼吁全球社會超越傳統的資源開發思維和模式，轉向以生態優先與社會公平為導向的未來發展路徑，從而推動海洋經濟的綠色復蘇和可持續發展。唯有如此，我們才能真正實現人與海洋的和諧共生，為子孫后代留下健康、富饒的藍色家園。

世界海洋日

2025年世界海洋日的主題是“心懷敬意，守護我們賴以生存的海洋”。2025年不僅是“聯合國海洋科學促進可持續發展國際十年”的關鍵節點，還將迎來世界海洋大會的召開。在這一全新愿景的引領下，世界海洋日旨在頌揚海洋給予人類的啟迪與貢獻：其壯麗之美、神秘深邃，以及對地球和人類生存至關重要的作用。這一天也提醒我們重新審視與海洋之間的緊密聯系，并倡導基于科學認知、智慧決策及集體責任的行動，以實現對海洋資源的有效保護與可持續利用。