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http://llw.yunnan.cn/system/2025/07/02/033532601.shtml

作者 吳云 云南大學教授

習近平總書記強調,要“深入做好邊疆治理各項工作,推動邊疆地區高質量發展”。2025年云南省政府工作報告指出,云南“高質量發展的根基還不牢固,部分經濟指標增速與預期目標有差距”“生態環境治理水平仍需提升”。作為邊疆省份,云南推動高質量發展的任務艱巨、意義重大,且面臨多方面的挑戰。推動高質量發展的工作部署,最終要靠基層干部的貫徹落實,他們是推動邊疆地區綠色轉型、實現高質量發展的組織者、實施者,其能力補強十分必要。

生態優勢向發展優勢轉化,凸顯基層干部能力補強的重要性。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化,綠色是高質量發展的底色?；鶎痈刹渴屈h和國家決策部署在基層落實的帶頭人、組織者、實施者,其行為表現和能力發揮情況,是推動邊疆地區綠色轉型、實現高質量發展的關鍵因素。云南素有“動物王國”“植物王國”“世界花園”的美譽,自然生態環境優勢明顯,推動生態優勢轉化為發展優勢,需要不斷提升基層干部的能力與水平。

運用科學評價機制,激發基層干部能力補強的內生動力。黨的二十屆三中全會對“深化生態文明體制改革”作出重大部署,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設的高度重視和戰略謀劃,具有重大而深遠的意義。今年3月,習近平總書記在云南考察時指出:“云南生態地位重要,要堅定不移走生態優先、綠色發展之路,筑牢我國西南生態安全屏障?！绷暯娇倳浿匾v話重要指示精神,深刻闡明了云南生態地位的重要性,為新征程上云南堅定不移走好生態優先、綠色發展之路指明了方向。我們要以前所未有的力度推進云南生態文明體制改革,不斷完善生態文明基礎體制,加快健全生態環境治理體系,持續健全綠色低碳發展機制,奮力譜寫美麗云南建設新篇章。在這一偉大征程中,基層干部能力素養與推動邊疆地區綠色轉型、實現高質量發展還有較大差距。激發基層干部能力補強的內生動力,考核評價機制至關重要。干部考核機制的不斷完善,可以作為促進基層干部擔當作為、科學作為的重要抓手?；鶎痈刹吭诘履芮诳兞目己嗽u價中,要把推動邊疆地區綠色轉型、實現高質量發展作為重要指標,樹立起鮮明的用人導向。要通過考核評價機制的優化與完善,不斷激發基層干部推動邊疆地區綠色轉型、實現高質量發展的內生動力。

在推動綠色發展的大潮中,基層干部的角色至關重要。他們不僅是政策的執行者,更是綠色理念的倡導者和踐行者。一方面,基層干部在推行綠色發展理念時,要注重提高自身的環保意識和知識水平,通過學習培訓、交流研討等,基層干部可深入理解綠色發展的內涵和要求,從而在工作中作出更加科學、更加環保的決策。比如,在地區的發展與規劃中,應盡可能采用環保材料、減少資源浪費,并注重生態保護。另一方面,基層干部還應積極開展宣傳教育工作,通過各種形式的宣傳活動,將綠色發展理念傳遞給人民群眾,引導居民養成環保的良好習慣,比如垃圾分類、節約用水等。這些做法,不僅有助于改善基層的生態環境,還能增強居民的環保意識和參與度。此外,基層干部應充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,通過黨組織的積極引導,帶動黨員群眾共同參與綠色發展,讓基層黨員成長為綠色發展的先鋒力量,積極參與各類環?；顒?形成良好的社會風氣。只有從基層抓起、從細節抓起,才能讓“有一種叫云南的生活”的主題更加鮮明,為建設人與自然和諧共生的美麗云南作出新的更大貢獻。

[本文系國家社科基金項目“邊疆治理視角下傣族的國家向心力研究”的階段性研究成果]