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發布日期：2025-01-23 來源：中國綠色時報

森林是水庫、糧庫、錢庫、碳庫的重要論述，形象揭示了森林與水資源、糧食、物質財富、碳匯之間的內在有機聯系，生動闡明了森林在維護國家安全和促進經濟社會可持續發展中的基礎性、戰略性地位與作用。2024年，四川省政府、國家林草局聯合印發實施方案，召開工作會議，系統部署建設“天府森林四庫”，明確了高水平打造全國“森林四庫”建設示范省的方法路徑。四川林草系統將強化使命擔當，堅持守正創新，以建設“天府森林四庫”為總抓手，努力開創四川林草工作高質量發展新局面。

空山國家森林公園

生態建設

從工程治理向系統治理縱深推進

四川扼守長江、黃河上游，是保障國家生態安全的戰略腹地，生態區位十分特殊。近20多年來，通過實施天然林保護、退耕還林、防沙治沙、綠化全川等重大工程和行動，全省森林面積得到快速增長，生態面貌得到極大改善。截至2023年，全省林地面積3.81億畝；森林面積2.6億畝，森林蓄積量18.95億立方米，均居全國第四位。但是，四川生態欠賬較多，尚有沙化、石漠化、干旱半干旱土地2000多萬畝，部分地方森林質量不高、結構不優，中幼林、低產低效林占比較大，制約森林涵水、藏糧、儲錢、固碳效益的有效發揮。

建設“天府森林四庫”需要增強系統觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建更加充沛、豐盈、穩定、可持續的森林生態系統。四川林草系統將堅持“三綠”并舉，積極擴大森林面積，強化森林保護，加強森林經營，抓好國家儲備林建設，通過質的大幅提升實現森林資源量的有效增長。堅持“四庫”聯動，因地制宜增綠增產增效，統籌推進蓄水于山、藏糧于林、搖錢于樹、固碳于木。堅持“三效”統一，分區分類建設水源涵養林、水土保持林、人工經濟林、固碳增匯林和集多種功能于一體的優質森林，著力實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一，持續為筑牢長江黃河上游生態屏障、推動經濟社會高質量發展提供強有力的支撐。

綠色發展

從粗放耗能向綠色低碳加速轉型

森林是人類生存發展的根基，不僅具有顯著的生態效益，更能生產大量物質產品。依托森林資源發展的林業產業，涵蓋一二三產業，具有顯著的綠色、低碳、生態和可循環特點，正成為推動鄉村振興的支柱產業。近年來，四川大力發展木、竹、木本油料、林下經濟、生態旅游等特色優勢產業，培育了省級及以上龍頭企業220多家，預計2024年可實現林草產業總產值5800億元。但與森林資源大省地位相比，大資源、小產業、低效益的狀況仍未得到根本改變。全省森林多元價值的開發利用仍顯不足，資源消耗型產業占比較大，產業發展規?；?、現代化水平仍然不高，森林作為最大綠色經濟體的價值尚待充分釋放。

建設“天府森林四庫”需要集聚生產要素，推進森林集約化、規?；洜I利用，促進林業產業向資源節約型、環境友好型轉變，加速森林生態產品價值轉化。四川林草系統將積極拓寬“兩山”轉化路徑，推動生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，強化加工技術、智能裝備、產品研發等關鍵領域科技創新，大力培育林業新質生產力。積極踐行大食物觀，因地制宜發展木本糧食、木本油料、森林蔬菜、森林藥材等“八大林糧”，將經濟林和林下經濟打造為新的優勢產業。推進木竹加工等傳統產業提檔升級，實施“以竹代塑”行動，壯大生態旅游、森林康養、自然教育等新業態。健全林業碳匯交易體系，推進林業碳匯項目開發，拓展區域性林業碳匯消納渠道。

綠色治理

從政府主導向市場主體深度融合

林業既是公益事業，也是基礎產業，但因其發展周期較長、投資較大、見效較慢，社會投資積極性相對不高，尤其是森林生態保護建設主要依靠財政投入，內生動力和發展活力不足。當前，隨著人們對美好生活需求的日益增長、集體林改的縱深推進、金融支林政策的不斷健全、林區基礎設施的不斷完善，社會各界將更加關心關注林業改革發展，這為高質量建設“天府森林四庫”創造了有利條件。

建設“天府森林四庫”需要堅持政府引導、金融支持、社會參與，充分調動各方力量，凝聚形成強大合力。四川林草系統將統籌好有為政府和有效市場，更好發揮政府的引導扶持作用，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，調動國有企業、龍頭企業、金融機構、新型經營主體和廣大林農積極性主動性創造性。當前，重點聚焦回答“林改四問”，全面深化集體林改，加快推進“三權分置”，優化森林資源管理制度，強化財政金融支持，完善林權流轉交易體系，適度擴大林業規模經營，推動實現生態美、產業興、百姓富。

（本文作者系四川省林草局局長李天滿）