關注森林網

自2021年資中縣全面推行林長制以來，取得了明顯的實效。但是，在推行過程中，受到了一些問題的制約，為進一步將林長制走深走實，資中縣采取了一系列精準務實的對策，推動全縣林長制工作朝著正確的方向發展。

遇到的主要問題

——資金投入小。生態補償金少且補償范圍小，廣大林農的生態公益林和天然林保護積極性不高，加之缺乏項目支撐，極大制約林業生產發展。

——產業發展難。全縣大部分鄉村旅游均以林業生態景觀為支撐，但基礎設施建設受限于生態保護紅線，難以滿足發展需求。

破解的主要對策

——進一步完善體系建設。充分發揮縣、鎮、村三級林長制辦公室及29個林長制成員單位的主體作用，以全縣390名各級林長、546名副林長、37名林警長為重要抓手，保障機構正常運轉。全面落實《資中縣關于全面推行林長制工作方案》、《林長制運行規則（試行）》《林長巡林工作制度（試行）》《林長制信息制度（試行）》《林長制工作督查制度（試行）》《林長制工作考核辦法（試行）》及《林長制辦公室成員單位協作制度（試行）》）“1+6”工作制度，構建“黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋”的林業資源保護及永續利用長效機制。完善以黨政領導負責制為核心的責任體系，并將各鎮、有關部門推進林長制情況納入年度目標管理考核，堅持行政區域管理和權屬管理相結合，形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局，強化監督考核機制，推動林長制工作走深走實。

——進一步壓實各級責任。根據資源分布、山形地勢和管護難易程度等，優化配置398名監管員、580名護林員，細化完善各級林長制責任網格，促進各鎮和成員單位林長制各項工作的責任落實。推動各級林長定期不定期開展全覆蓋巡林并建好臺賬，建立林長聯絡員機制和林長對接機制，督促指導責任區域落實森林資源保護發展和安全任務，協調解決有關突出問題。繼續探索“林長+檢察長+警長”協作機制，加強履職盡責督察監督，對履職不認真、不到位的提出檢察建議督促整改。進一步完善公益訴訟，加大涉林行政案件執行力度。進一步完善司法銜接，加大對涉林刑事案件移交和偵辦監督力度。

——進一步聚焦重點工作。積極開展“林長+”典型示范建設，聚焦林業高質量發展中的重點難點熱點問題，充分發揮林長制工作平臺作用，創新體制機制、凝聚工作合力、完善支持政策，努力形成一批可借鑒和推廣的成功經驗，推動林長制改革走深走實。繼續深入實施全域綠化，確保新增森林面積、新增森林蓄積雙達標。繼續加大森林資源保護力度，加強林地用途管制、林地定額管理和使用審核審批，嚴格執行限額采伐和憑證采伐。啟動林地保護利用規劃編制，持續深化自然保護地體制改革，加快優化整合，有序推進生態紅線內礦業權等項目清理退出。加強古樹名木保護。全力做好森林督查案件、中央環保督察的整改銷號工作。加大對違法占用林地濕地、破壞森林和野生動植物資源等違法犯罪行為打擊力度，嚴格執行生態環境損害賠償與責任追究制度，依法開展生態環境損害賠償及檢察公益訴訟工作，促進受損生態環境修復。全力維護森林資源安全，開展森林火災風險普查，完善應急預案，加強周邊毗鄰市縣森林火災聯防聯控，確保不發生重大人為森林火災、不發生重大人員傷亡，森林草原火災受害率控制在0.9‰以內，重大林業有害生物成災率控制在5.46‰以內。加快惠民措施落地，落實好政策性補助資金，探索造林專業合作社組建運行機制，在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑模式。全面推進生態產業、生態創業、生態就業，統籌推進林業一二三產業融合發展，全力培育生態旅游、森林康養等新業態，助力鄉村振興。啟動林權綜合管理系統，促進林權管理規范化。加強野生動物馴養繁育許可和野生動物經營利用許可監督管理。強化食用林產品質量安全監測。積極爭取、科學分配使用全縣林地定額，優先保障公益性基礎設施、重點工程和民生項目建設。

——進一步落實工作保障。持續加大資金投入，將林草資源調查監測、規劃編制、確權登記、生態保護修復、生態補償、執法監管、林長制工作、聘請護林員等經費納入財政預算。持續加強林區基礎設施建設，推進林業信息化建設，逐步實現森林資源監管“一個標準”“一張圖紙”“一套數據”。指導督促各鎮（國有林場）統籌用好中央和省森林補助資金。加強林業隊伍建設，將林長制納入培訓計劃和培訓課程，分級分類組織領導干部、林長、相關工作人員學習領會習近平生態文明思想和國家、省、市、縣關于全面推行林長制的決策部署精神，熟悉森林草原資源保護發展和安全相關法律法規及規章制度，掌握林長制工作的制度、方法和要求，不斷提高履職能力。充分發揮林長制考核“指揮棒”作用，健全督查考核體系，從根本上解決森林資源保護發展動力不足的問題，把國土綠化、資源保護、自然保護地體系建設、野生動植物保護、森林草原災害防控、生態產品價值實現、林長制實施運行7項工作作為重點督查、檢查、考核內容。

——進一步加大宣傳力度。建立林長制信息發布平臺，及時向社會公布各級林長名單，在責任區域顯著位置設立并適時更新林長公示牌。充分利用報紙、電視、網絡及LED顯示屏等，大張旗鼓地宣傳林長制，利用重要節點開展集中宣傳，采取發放宣傳資料、制作宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、解答群眾疑惑等方式，大力宣傳林長制的重大意義，解讀林長制的總體要求、目標任務和政策制定依據，報道林長制典型經驗、工作成效和先進事跡，曝光林長制推行過程中的反面案例，促進林長制健康、高效、有序發展，全面提高林長制的公眾知曉率和社會影響力。