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各市（州）林草主管部門，大熊貓國家公園各管理分局：

為深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，切實落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，推動加快解決兩個普遍性突出問題，切實做好新形勢下森林草原火災預防工作，結合我省林草工作實際，現就有關事項通知如下。

一、統籌人員調配，持續抓好防火巡護

（ 一）護林員巡護。國有林草單位、鄉鎮（街道）人民政府加強護林員考核和監督，適時調整優化護林員〔含各類護林（草）人員）〕結構，定期開展護林員業務培訓，督促用好“四川省森林草原火情監測即報系統”（以下簡稱即報系統)，按照既定區域和路線開展巡護，履行護林防火職責；推行防火期因工增酬、基礎報酬和考核獎勵掛鉤等機制，保障護林員勞動報酬。

（二）專業撲火隊伍巡護。各級專業撲火隊伍要以國家公園、自然保護區、風景名勝區、林草結合地帶、林農交錯地帶和林牧區在建工程等區域為重點開展經常性巡護，高火險期要靠前駐防、帶裝巡護、加密頻次；積極配合相關行業主管部門開展火災隱患排查整治、制止野外違規用火行為；與毗鄰縣、鄉、村加強聯防聯巡，做好信息共享、宣傳互動、聯合處置等工作，做到有火共撲、無火共巡。

（三）林草干部職工巡護。各級林草主管部門干部職工要積極下沉到林牧區，開展明察暗訪，指導督促相關地方和單位嚴格落實分區分級精準防控措施，必要時24小時蹲點值守、靠前辦公；國有林草單位要在責任區、重點部位開展巡護，主動排查解風險隱患，必要時全員到崗，加大巡護力度。

二、深化源頭治理，織密火源管控網絡

（四）嚴格用火審批。堅持“疏堵結合”，依法做好防火期防火區內防治病蟲鼠害和凍害、施工作業、計劃燒除等野外用火審批服務，會同相關部門督促用火責任主體嚴格遵守安全管理規定、認真落實防火措施要求、熟練掌握應急處置流程；合理引導民風民俗、宗教活動等用火行為，嚴防失火、跑火；科學組織計劃燒除，周密制定實施方案，精準確定燒除區域和方式，明確監督主體。

（五）加強用火監管。重點加強祭掃用火、農事用火、林牧區施工生產用火和景區野外用火管理，全覆蓋開展林牧區施工生產用火實地檢查，積極配合有關部門加強林緣周邊散墳、墓區、陵園等祭掃用火，林農交錯地帶農事用火和景區野外用火等行為的日常監管；推動屬地鄉鎮（街道）、村（社區）拉條掛賬管理林牧區散居農戶、自發搬遷戶、采摘放牧人員、未成年人、智力障礙等重點人員和外來人員，把防范措施落實到每個村落、每個林區。

（六）嚴查違規用火。堅持依法治理、從嚴管控，對在防火期防火區內未經批準的野外用火行為，依法依規進行處理；健全執法制度機制，指導鄉鎮（街道）學好用好防火法律法規，依法履行法定職責，嚴厲制止、打擊野外違法違規用火行為；深化部門聯動，會同公安部門完善行刑銜接機制，提高火案查處的協同配合質效。

（七）嚴防火源進山。加強林區卡防點管理，規范開展進入防火區人員車輛檢查，嚴格實名登記和收繳火種；高火險期，督促指導國有林草單位、鄉鎮（街道）落實防火令、禁火令要求，對森林火災高風險區域實施封禁管理，嚴禁一切野外用火；加強林牧區居民生活用火安全提醒，嚴防“家火上山”。

三、抓實日常檢查，動態排查整治隱患

（八）抓實常態化檢查。針對林下林緣可燃物超標、林牧區野外用火、林牧區施工作業、設施設備故障、?；穬\等風險環節，開展經常性隱患排查，全面準確掌握轄區隱患；對存在的隱患拉條掛賬，明確時間、地點、問題、人員等“四個關鍵”，并及時移交責任單位予以限期整改。

（九）把握重點環節。突出高火險區、高森林火險期，緊盯林牧區輸配電設施和軍事設施等重要設施、加油站和炸藥庫等?；穾靺^、城市面山和村莊周邊等人口密集區、國家公園和自然保護區等重要生態功能區、林牧區建設施工現場和旅游景區等人為活動頻繁區，以及歷年森林火災頻發區等區域及其周邊，深入開展排查整治，把難以發現的隱患查到位、難以預見的風險防到位，堅決防止重點目標、設施和區域失管失控。

（十）堅持動態清零。 壓緊壓實地方政府、行業主管部門、林牧區生產經營單位風險隱患排查整治責任，加強一線檢查督導，確保責任落實到位、風險排查到位、隱患整治到位；對排查出的各類隱患，實行“責任制 清單制 銷號制”管理，即查即改、限時整改；對已完成整治的隱患要開展檢查驗收和“回頭看”，確保問題見底清零。

四、做好宣傳教育，切實筑牢人民防線

（十一）抓實常態化宣傳。推進防火宣傳教育常態化、全覆蓋，開展森林草原防滅火宣傳月、宣傳周、“開學第一課”等活動，推動防火法律法規和防火知識常識“五進”（進農村、進社區、進學校、進單位、進家庭），全面培塑群眾防火責任意識，樹牢森林草原火災可防可控的科學理念。

（十二）聚焦重點宣傳。傳統祭祀節日、高火險期、農事用火高峰期以及“3 ·30”等重要敏感時段，加強文明祭掃、文明旅游、依法用火宣傳教育；針對重點林牧區、各類自然保護地、旅游景區等重點區域，制作宣傳標語、標牌，組織防火講解提示；針對自發搬遷、散居的林牧區群眾和未成年人等重點人群，倡導移風易俗，調整用火習慣，強化監護人的宣傳教育。

（十三）豐富宣傳形式。用好電視、短信、“村村響”廣播、流動宣傳車、標語標牌等傳統手段，用活微博、微信（小程序）、短視頻等融媒體平臺，推出系列防火宣傳產品，推廣將防火工作作為平安家庭、最美家庭等評選內容，持續提高群眾的關注度和參與度；加強正反面典型宣傳，深入挖掘基層實踐經驗、亮點成效和感人事跡，及時曝光違法違規野外用火案件，加大以案示警、以案說法頻次，引導廣大群眾自覺文明用火、規范用火、安全用火。

五、加強設施建設，不斷夯實硬件基礎

（十四）探索實施生態防火工程。堅持實事求是、因地制宜、因林施策，區分防護林、特種用途林、用材林、經濟林和能源林等不同林種，以及喬木林、竹林、灌木林和草本等不同植被類型，科學實施森林經營；積極開展耐火樹種選育推廣，探索通過造林更新、森林撫育、林分改造、林木采伐、草種改良等措施，大力營造混交林、耐火阻燃林、防火林帶，不斷優化林種、樹種、草種和林草生態系統群落結構，多措并舉提升林草生態系統耐火阻 燃能力。

（十五）加強林火阻隔系統建設。結合河流、溝壑、濕地、沙地等自然阻隔帶，在林草資源保護價值高、重要保護目標等部位以及城鎮周邊、山腳田邊地帶統籌規劃和構建各類道路、水渠、生土帶、防火溝（線）等工程阻隔帶，利用難燃植物構建生物阻隔帶等林火阻隔系統，有效降低森林火災發生概率、阻隔火災蔓延、減少火災損失。

（十六）推進林區防火道路建設。區分各地地形條件、交通狀況、森林資源種類和分布、防火等級、火災發生規律等實際情況，適時將林區防火道路建設納入本地國民經濟和社會發展規劃，與鄉村振興、農村公路建設、林業產業基地建設、營林生產、生態旅游發展等緊密結合、統籌規劃；定期開展防火道路巡檢巡查，針對季節氣候、地理環境等做好養護工作，確保遇有情況能夠通行使用。

（十七）做好“兩點一哨”建設。森林草原火險較高的地區，按照應建盡建的原則，在人為活動頻繁的林區要道口建設相對固定工作用房的卡防點，配備滿足全天候值守的必備生活和工作設施；在高火險區、森林草原資源豐富區，建設滿足不少于15名撲火隊員駐守的前置駐防點，配齊食宿、駐訓、備戰等基本生活、撲火物資；選擇視野開闊、便于觀察的制高點，建設全天候值守的火情瞭望哨，配備望遠鏡、煙霧信號彈、對講機等裝備。

（十八）加強以水滅火設施建設。充分依托河流、小溪和現有水庫、堰塘等資源布局規劃，增建蓄水設施，實現就近就便取水；結合林區道路、農業灌溉、生活供水建設，在有條件的國有林場、森林類自然保護地以及火災易發多發區新建消防水池、消防水罐、消防水井等設施，配備供水輸水車輛、高壓泵等設備，穩步實現重點林區以水滅火網絡全覆蓋。

六、完善力量建設，提升早期處理能力

（十九）早期處置力量標準化。按照“以村建隊、以山布防、有火滅火、無火防火”的原則，高、中火險縣（市、區）分別組建不低于100人、50人的縣級綜合應急救援隊伍，森林防火重點鄉鎮（街道）組建不少于30人鄉（鎮）綜合應急救援隊伍，其他鄉鎮（街道）組建不少于10人的鄉（鎮）綜合應急救援隊伍，各有林村（社區）組建不少于5人的村（社區）綜合應急救援隊伍，建強做實火情早期處理力量；國有林草經營單位按照管護面積組建相應的火情早期處理隊伍。按照人均面積不低于10平方米的標準加強防撲火隊伍營房、訓練場地及附屬設施建設，滿足隊伍工作、生活需要。

（二十）執勤訓練管理規范化。明確工作任務，各類早期處置力量主動承擔火情早期處理、防火巡查、防火宣傳等工作，平時，原則上70%的精力用于日常防火，30%的精力用于技能訓練，高火險期，開展帶裝巡護、靠前駐防；每年集中整訓時間不少于5天，聯演聯練不少于3次，尤其要注重以水滅火演練，力爭實現從責任區發現火情30分鐘內組織水泵抵達火場供水滅火；強化績效考評，各類森林草原防撲火力量的履職能力、履職成效與個人收入、辭聘掛鉤，并按規定給予一定榮譽和就業保障。

（二十一）物資器材配備機械化。縣（市、區）、鄉鎮（街 道）、村（社區）和國有林場、各類自然保護地要建立防火物資庫，根據森林面積大小、防火隊員人數，配備與之相適應的消防車、巡護摩托車、風力滅火機、防火服、2號工具等裝備；重點加強以水滅火裝備建設，高火險區的鄉鎮配備不少于5臺水泵5000米水帶，國有林場、各類自然保護地配備不少于3臺水泵3000米水帶，村（社區）配備不少于1臺水泵1000米水帶，以及其他背負式噴水滅火裝備；注重各類裝備日常保管、維護更新，確保始終處于良好狀態。

七、突出科技賦能，強化技術防范質效

（二十二）推動監測預警精準高效。在火情監測、火險預警中普及應用先進技術手段，持續整合各級林火視頻監控系統，統一接入全省即報系統聯網運行，開展視頻監控智能化改造，提高地面感知能力；拓展衛星探測手段，區分地域、晝夜、季節等環境因素，動態調整優化衛星系統運行機制；深化全省森林草原火災風險普查數據運用，不斷提高火災風險識別、預測的精細化、數字化水平。

（二十三）拓展日常防范方法手段。務實管用開展技術攻關和成果轉化運用，深入推進穿越林區的35千伏及以下配電線路森林火災風險精準識別研究運用，系統管控林區中低壓線路安全風險，黝力實現“林電共安”；展開林下堆積物綜合利用，逐步推動由政府管理向社會參與轉變，有效緩解森林防火壓力；持續搞好航空護林，積極探索推廣多種無人機型在復雜地形、極端氣象和夜間等條件下的實地運用。

八、緊盯責任落實，營造齊抓共管局面

（二十四）推動林長巡林。積極發揮林長制辦公室牽頭抓總作用，定期向林長匯報防火工作開展情況；常態請示各級林長開展責任區域內的巡林督查，提出巡林建議、優化巡林方案，針對重點時期、重要節點、敏感區域及問題多發頻發的地區，加密巡林頻次、適時下沉一線，確保巡林實效；對本行業系統無法化解的風險隱患、矛盾問題，及時報送各級林長統籌解決，最大限度消除火災隱患。

（二十五）加強日常監管。各級林草部門要做好“專業防”，當好本級黨委、政府的參謀助手，發揮好森林草原防滅火指揮部成員單位作用，積極主動提出工作建議；加強行業監督管理，督促指導國有林草單位認真開展防火巡護、火源管理、日常檢查、隱患排查整治、宣傳教育和火情早期處理等工作。

（二十六）完善考評機制。充分發揮考核指揮棒作用，推動森林草原防滅火工作納入安全生產和消防考核，將森林草原防滅火的指標（森林草原火情監測系統使用率、火情熱點核查反饋準確率、重大風險隱患排查整改率等）、措施等納入地方黨委政府目標考核、林長制考核指標體系，對落實工作不力的依規依紀依法嚴肅追責問責，進一步壓緊壓實各方責任，落實落細防控工作。