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龍巖市新羅區深化集體林權制度改革，發展森林食品、林下經濟，培育“森林糧庫、錢庫”。推出林下經濟全類型不動產登記制度，推動“資源變資產”，激發林業經營主體活力，有力促進林權價值增值增效，打造更加優質、便捷的投資環境，助力鄉村振興與生態文明建設。

（一）推出林下經濟全類型登記，“活泉生金”助力鄉村振興。業態確權全覆蓋。通過“三權分置”改革，明確集體林地所有權、穩定農戶承包權、放活企業經營權，推出林下經濟全類型登記制度，實現對林下種植、養殖及森林景觀利用等全業態確權保障，分類制定覆蓋林下經濟全類型的登記標準。利益聯結促共富。依托“村集體 企業 農戶”利益聯結機制，引導農戶通過入股、務工等方式參與經營，全區累計流轉林地面積近50萬畝，重點發展七指毛桃、牛大力、金花茶、黃花遠志等為主的林下種植產業，建成江山鎮千畝黃花遠志和巖山鎮千畝七指毛桃等基地示范項目，并通過森林食品展銷中心打造“美人蜜”蜂蜜、“牛標”靈芝等特色品牌。小池鎮培斜村通過流轉超6100畝林地實現村集體年增收10余萬元。目前，全區林下經濟惠及林農、林企近2.5萬戶，帶動林下種植、森林旅游、康養等生態產業協同發展，形成“資源活化—集體增收—農民致富”的良性循環，構建“資源活、集體強、農民富”多方共贏格局。

（二）拓展不動產登記審批服務，“全鏈登記”優化投資環境。材料流轉“零跑腿”。林權類不動產登記37個事項，均已實現全流程網上辦理，提升登記效率，節約林農、林企的時間和人力成本，高效完成權屬審核、登記發證，助力企業快速獲取融資資質，切實打通綠色經濟“最后一公里”。2024年，通過全流程網辦的林權類不動產登記共89件，全流程網辦率100%。便民服務“一站式”。針對偏遠山區林農及經營主體出行不便問題，不動產登記部門采取“定點 上門”服務模式：在16個基層林業站設立林權類不動產登記便民服務點，配備專人提供政策咨詢、材料預審及全程幫代辦服務；組織不動產登記業務骨干成立流動服務隊，深入山場開展現場辦公。工作人員通過方言講解、案例演示等方式解讀政策，手把手指導申請人整理申報材料，現場指導申請人通過互聯網申報，提升群眾獲得感。2024年，共提供服務80余次，其中上門服務13次，成功辦件率100%。

（三）創新林權抵押融資模式，“改革破冰”攪動金融“活水”。首發林權新證，打通融資梗阻。新羅區深化推動政銀企合作，與龍巖農商銀行等金融機構創新林權抵押融資模式，以不動產權證書為信用憑證，企業可快速獲得授信支持，突破以往僅依賴林權證的傳統融資模式，精準破解林農、林企的融資困境，開辟金融機構綠色信貸新賽道。2025年1月，龍巖市不動產登記中心新羅分中心為龍巖某旅游開發公司頒發林下經濟（森林景觀利用）不動產權證書，企業憑借不動產權證書獲銀行2000萬元授信，解決資金瓶頸。新羅區通過“發證與授信”，解決困擾林下經濟經營主體“急難愁盼”的確權、融資難題，達到森林資源變資產的效果，實現“百姓富、生態美”的有機統一。賦能產業生態，催生市場活力。不動產權證書的頒發為企業提供長期經營的保障，有效盤活“沉睡”的林業資源，促進多元化林權交易活動開展，激發新羅區林權流轉市場活力。這一創新模式也為政府推動產業發展，實現一產、三產深度融合及可持續發展提供有力支持，為構建現代化產業體系和實現高質量發展注入強勁動力。全區累計辦理“惠林卡”“林下經濟貸”等林業抵押融資規模突破3億元。

新羅區通過“全類型登記”實踐，激活林下經濟經營面積近200萬畝，年產值突破35億元，培育新型經營主體超百家，形成了經營規模突破地域限制、經濟成效突破傳統模式、主體培育突破單一結構，促進生態保護與產業增值良性循環，即“三突破、兩促進”的發展格局，為鄉村振興與生態文明建設注入強勁動能，進一步提升社會影響力與產業示范價值。

供稿：廳登記處、法規處

         龍巖市自然資源局

         新羅區自然資源局

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