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湘東區為破除國有林場體制不順、產業單一、運轉艱難的困境，探索建立“一個國有林場，事業單位與企業單位兩種管理制度并存”的模式，走出一條從“木頭經濟”向“產業經濟”轉型的國有林場發展之路。

出臺改革實施方案。制定《湘東區國有林場深化改革實施方案》，成立五峰林場深化事業單位改革試點工作領導小組，下設辦公室，由五峰林場黨總支統一領導，牽頭抓總推進國有林場改革試點工作，倒排時間、細化任務、整體推進，協調相關職能部門通力合作，在定性定編定經費、人員安置、資金保障、社保政策、基礎設施建設等方面給予大力支持，保留現有在崗人員，依法辭退在編不在崗人員和臨時用工人員并進行補償，妥善兌現職工舊欠，清零林場債務等工作，穩妥推進國有林場“一場兩制”改革。

建立兩種管理體制。整合國有林場，突出公益性，以全區事業單位改革為契機，將區內五峰林場、源湴林場、小坑林場三個功能相同的公益性國有林場重新整合，組建新的五峰林場，設置4個內設機構、7個分場，重新設崗定責定人，核定為區政府直屬副縣級全額撥款事業單位，明確培育和保護森林資源，維護生態安全的功能定位，事業人員納入財政預算，做好職工待遇保障。以五峰林場為平臺，與區屬國有企業昌盛公司組建萍鄉市五峰林業發展有限公司，獨資成立萍鄉市興五林業服務有限公司和五峰林場花卉苗木基地，控股組建湖南寶信云股份有限公司萍鄉分公司，建立市場化管理體制，利用改革保留未納入財政預算的在崗企業職工劃入公司，按照現行工資標準予以保障，提升管理效率。

創建林業經營體系。遵循“事企分開”原則，實行市場化運作，嚴格實行“收支兩條線”管理，將林場所需經費納入區財政預算，引入市場機制，通過合同、委托等方式完善林業經營體系，著力打造林場保生態、公司創效益的國有林場發展新模式。由五峰林場承擔爭資跑項工作，爭取國有林場森林培育保護工程、天保工程等國家項目。萍鄉市五峰林業發展有限公司主要承接全區大部分公建綠化和市政工程項目，承接項目后，由湖南寶信云股份有限公司萍鄉分公司和五峰林場花卉苗木基地分別負責工程設計及培育苗木，萍鄉市興五林業服務有限公司承擔后續經營管護，進一步壓縮項目成本，走出一條獨具特色的設計、施工、養護、經營一體化發展道路。

《江西改革工作簡訊》2024年第842期

來源：湘東區委改革辦

編輯：鄧京婷

校對：董米生

審簽：羅 俊