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臨安市委書記 邵毅

臨安市市長 王宏

　　臨安市位于浙江省西北部，東臨杭州，西接黃山，是太湖和錢塘江水系的源頭。全市幅員3126．8平方公里，人口52萬，轄26個鄉鎮、街道。林業用地403萬畝，占全市總面積的86％，其中有林地329萬畝。境內擁有生態環境學科齊全的萬人大學——浙江林學院，建有天目山、清涼峰兩個國家級自然保護區和青山湖國家森林公園，是著名的“中國山核桃之鄉”和“中國竹子之鄉"。2006年，全市實現生產總值158．7億元，完成財政收入14．7億元，農民人均收入8011元，繼續躋身全國綜合發展百強縣(市)和縣域經濟基本競爭力百強縣(市)行列。

　　自2005年啟動國家森林城市創建工作以來，臨安始終堅持“加強領導，強化管理，加大投入，注重建設”的創建思路，以創造良好人居環境，建設城市綠色文明，提升城市生活品質，促進人與自然和諧為根本目標，大力實施城鄉綠化一體化工程，切實抓好城市防護林、市民休閑林和公園綠地建設，全面開展城市環境綜合整治，鞏固和發展城市綠化成果，創建國家森林城市工作取得了明顯成效。目前，我市森林覆蓋率為76．55％，城市綠化覆蓋率為41．2％，綠地率為37．6％，建城區人均公共綠地面積12．8平方米，已初步形成以竹筍、山核桃等商品林基地為依托，百萬畝生態公益林為基礎，千余公里通道綠化為骨架，公園、廣場、河流、社區、庭院各種綠地相互交融，喬、灌、藤、花、草搭配有致，點、線、面、環協調發展的城市森林生態系統?！俺窃诹种?、林在城中、四季常青、人居舒適"的面貌已經呈現。我市先后榮獲“國家級生態建設示范區”、“全國造林綠化百佳縣”、“全國經濟林建設先進縣”、“中國優秀旅游城市”、“國家衛生城市”、“國際示范林亞太地區森林經營杰出范例”等稱號，被譽為長江三角洲地區的一顆綠色明珠。我們的主要做法是：

　　一、樹立三種理念，豐富創建內涵。

　　在森林城市創建工作中，臨安按照建設生態型、惠民型、節約型城市森林的要求，以“增綠量、上水平、抓管理、出精品"為著力點，牢固樹立三種城市森林建設理念，努力培育地方特色，不斷豐富創建內涵。

　　1、樹立以人為本、生態優先的城市森林建設理念?，F代化城市不僅要有發達的產業支撐、完善的基礎設施，而且應該具備良好的園林綠化、宜居的生態環境。近年來，臨安大力實施環境立市戰略，依托山、河、湖、城的自然特色，發揮森林綠化的主體作用，加快推進城市綠化項目建設，為市民提供了更多的鍛煉、娛樂、休閑的好去處。

　　2、樹立科學經營、效益兼顧的城市森林建設理念。臨安積極探索生態建設產業化、產業發展生態化的森林城市建設之路，把建設森林城市所形成的生態優勢體現到發展的各個環節。突出發展生態工業、生態農業、生態旅游、生態文化，．努力把臨安建設成為杭州先進裝備制造業基地、大都市綠色農產品供應基地和長三角旅游休閑度假基地。

　　3、樹立依法保護、建管并重的城市森林建設理念。在森林城市建設中，我們綜合運用行政手段、經濟手段和法律手段，管好、護好、用好森林資源。建立健

　　全森林資源管理機構，明確管理責任。制訂頒布《臨安市古樹名木保護管理辦法》、《臨安市城市綠線管理辦法》等規章制度，推進我市城市森林逐步走上依法建設、依法管理、依法保護的軌道。

　　二、抓住四個關鍵，提升創建水平。

　　三年來，我們緊緊抓住科學規劃、組織領導、責任落實、宣傳教育四個關鍵環節，進一步提升了創建水平。

　　1、抓科學規劃。臨安以國家森林城市評價指標體系為基點，先后編制了《臨安市城市森林建設總體規劃》、《臨安市“十一五”林業發展總體規劃》、《臨安市林地保護利用規劃》等多項規劃。按照“生態建設、生態安全、生態文明”的城市建設理念，根據“山中有城、城中有山、城湖相映”的自然地理條件和城市未來發展的布局，確立中心城區以“一核、三縱、五橫、六楔、十園、多點”為骨架的多層次、多功能、開放式的綠化結構體系。

　　2、抓組織領導。臨安市委、市政府始終把創建國家森林城市工作列入重要議事日程。成立由市長擔任組長，分管副書記和副市長擔任副組長，林業等部門和鄉鎮(街道)主要領導為成員的創建國家森林城市工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責創建的日常工作。每年定期召開專題會議，聽取創建工作匯報，及時解決

　　創建工作中出現的問題。市人大、政協專題研究城市森林建設工作，多次對城鄉綠化一體化建設進行監督檢查。全市形成了黨委領導、人大政協監督、政府統一組織協調、各鄉鎮和有關部門密切協作的創建工作機制，確保了創建工作的有效開展。

　　3、抓責任落實。召開創建國家森林城市動員大會，制訂下發《臨安市創建國家森林城市工作方案》等文件，對整個創建工作進行了全面部署，對創建任務進行分解落實。市政府與46個責任單位簽訂了創建責任書，將各項指標內容分解到鄉鎮(街道)黨委、、政府及有關部門。為確保各項任務落到實處，還制訂了嚴格的考核獎懲制度，對完不成任務的責任單位，實行黃牌警告。

　　4、抓宣傳教育。近年來，通過層層發動、廣泛宣傳，極大地調動了群眾自覺參與城市森林建設的積極性。首先是借助媒體，輿論造勢。先后在《今日臨安》、電視臺、電臺等媒體上開辟“綠色世界”、“新三農’’等城市森林宣傳欄目：開通創建國家森林城市專題網站，定期編發創建工作簡報，在城區主要街道懸掛大型綠化公益廣告。中央電視臺、經濟日報等媒體也多次報道臨安林業建設情況，《綠色中國》、《生態文化》等刊物還：刊發了臨安城市森林建設專輯。其次是利用載體，活動造勢。利用每年3月綠化造林宣傳月、4月野生動物保護宣傳月、“6．5” 世界環境日、“6．17”世界防治荒漠化日和“森博會’’組織大規模宣傳活動，進一步激發了廣大群眾造林綠化的熱情。再次是發揮職能，組織造勢。充分發揮市綠化委員會的職能，實行部門綠化責任制，調動全社會的力量參與綠化美化工作。深入開展綠色學校、綠色家庭、綠色工地、綠色醫院、綠色社區等“多綠"創建活動和花園式單位、花園式住宅小區評比活動。實施“義務植樹登記卡’’制度，并在全市建立了32塊義務植樹基地。充分發揮群團組織作用，幾年來，共營造黨員林、婦女林、共青林、學生林、民兵林、老年林等各種紀念林46塊，面積5177畝。發揮領導模范帶頭作用，市領導每年都帶頭參加義務植樹勞動，在他們的帶領下，全民義務植樹活動開展得紅紅火火、有聲有色，義務植樹盡責率每年均保持在8596以上。

　　三、實施五大工程，推進城鄉綠化。

　　始終堅持以工程建設為載體；以提高公眾生活質量為最終目標，加大投入，加強管理，完善功能，提升品位。近年來，先后投入l5億元用于城鄉綠化工程建設，著力改善生態環境。

　　1、大力實施生態公益林保護工程。按照林業分類經營的總體要求，對全市403萬畝林業用地進行了區劃界定，規劃生態公益林l84萬畝，其中實施省、杭州市財政補助重點生態公益林118萬畝。在重點生態公益林界定區內全面開展了封山育林、人工造林(補植)及退耕還林工作，落實了封育管護措施。

　　2、大力實施城鄉綠化一體化工程。按照“森林進城、園林下鄉、城鄉一體、整體綠化"的發展思路，開展了生態市和新農村建設規劃，實施了創建百家花園式單位、百家園林綠化村和百家林業生態經濟雙贏村活動。全市有5個鄉鎮被評為全國環境優美鄉鎮，70個村被授予“綠化示范村”、“園林綠化村”和“林業生態經濟雙贏村”，鄉村綠化面積逐年擴大，年增加60萬平方米以上。

　　3、大力實施生物多樣性保護工程。通過加強自然保護區和森林公園建設，野生動植物資源得到有效保護。目前，全市野生動物有7大類，2315種，其中梅花鹿、云豹、金錢豹、黑麂、自頸長尾雉等國家一級保護動物5種。野生植物有3000余種，列為國家級保護植物的有35種，特別是夏蠟梅和“活化石"野生銀杏，屬珍稀植物。天目山保護區還先后成為國際“人與生物圈”網絡成員單位、全國首批示范保護區和全省首批生態道德教育基地。

　　4、大力實施城區綠化美化工程。對城市建設工程均按照法規規定的綠化用地面積辦理綠化配套手續，確保建設項目與環境配套綠化同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。在市區20多條主要街道調整補植大規格行道樹，引種香樟、銀杏、桂花、杜英、馬褂木等鄉土樹種10萬余株。新建了東入城口、環西綠島等60余個有代表性的綠點工程，提升了綠化檔次。建成總投資5000萬元、占地面積150余畝的人民廣場，綠地率達50％。將城區的玲瓏山、功臣山、太廟山開辟為市民休閑公園。同時，調動各街道辦事處和社會各界的力量，廣籌資金，加大學校、廠礦、社區和單位綠化的力度。浙江林學院新校區占地面積2300余畝，其中綠地面積1330余畝，已建成木蘭園、薔薇園、槭樹園、翠竹園、桂花園等ll個植物園，引種植物ll00余種，其中國家級珍稀保護植物60余種。

　　5、大力實施興林富民工程。全市竹林面積發展到98．7萬畝，山核桃面積發展N40萬畝，2006年分別年產21萬噸和8200噸，產值共達9．6億元。全市已形成了具有鮮明特色的東部以“三竹”為主、西部以山核桃為主的區域支柱產業格局。建成有一定規模的林產品加工企業776家，其中省級林業龍頭企業8家；建成各類森林旅游景點l9處，發展“農家樂"旅游特色村41個，2006年全市共接待游客350萬人次，帶動了第三產業的快速發展。林業產業的發展有力地推動了區域經濟的協調發展，為農民增收和林業增效作出了重要貢獻。2006年，全市農民人均純收入50％來自于林業。

　　我市創建國家森林城市工作雖然取得了良好成效，但我們也清醒看到，這只是一個階段性的成果。城市綠化工作與現代化城市的發展要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，還有一定差距。今后，我們將圍繞市十二次黨代會提出的“融入大都市，創新大發展，著力構建杭州西郊現代化生態市”的戰略目標，以惠民富民、提升品質為新的要求、新的目標，更加注重城鄉統籌，強化長效管理，并不斷深化創建工作只有起點、沒有終點的理念，推動創建國家森林城市工作上新臺階、上新水平、上新檔次，努力實現由綠色臨安向富裕臨安、品質臨安的發展，為促進經濟社會與環境協調發展、人與自然和諧共處、社會與生態共同進步，為構建杭州西郊現代化生態市，推進大杭州生活品質之城的建設而不懈努力。