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　　許昌市委書記 毛萬春

　　許昌市市長 李亞

　　許昌市位于河南省中部，是中原城市群核心城市之一。下轄禹州市、長葛市、許昌縣、鄢陵縣、襄城縣和魏都區6個縣(市、區)，境域麗積4996平方公里，總人口445萬。2006年，全市完成生產總值717億元，財政總收入30．5億元。先后被命名為“中國優秀旅游城市"、“國家園林城市"、“中國三國文化之鄉”、“中國臘梅文化之鄉"和“中國陶瓷文化之鄉"。

　　近年來，許昌市堅持把創建國家森林城市作為落實科學發展觀、構建和諧社會、改善人居環境、提升城市品位、優化投資環境、增強城市競爭力的有效載體，先后投入20多億元用于造林綠化。目前，全市城市森林覆蓋率達33．5％，城市建成區綠化覆蓋率達42．68％，城市郊區森林覆蓋率達26．48％，基本形成了以4萬公頃花卉苗木為基礎，以2000公里通道綠化為骨架，以28萬公頃農田林網為脈絡，以溝、河、路、渠、村莊“四旁”和宜林荒山綠化為重點的林網化、水網化的森林城市框架，呈現出“城區綠島、城郊林帶、城外林網”的城市森林景觀。許昌森林城市建設的主要做法是：

　　一、以城鄉一體綠化構筑綠色屏障。

　　現代化城市不僅要經濟發達，而且要環境優美。許昌市城區按照“規劃見綠、見縫插綠、協力植綠"和“新城區先建綠、后建城，舊城區先擴綠、后擴建”的原則，以林木為主體，喬灌結合，著力構建公共綠地系統。城市綠地總面積達到1227公頃，人均公共綠地9．3平方米，城市中心區人均公共綠地6．5平方米，形成了200多公里的城市生態防護林體系。農村突出農田林網建設重點，結合農業綜合開發項目進行農村生態保護建設。全市農田林網面積達28．O7萬公頃，林網控制率達91．5％，所轄6個縣(市、區)全部達到河南省平原綠化高級標準。路網按照城鄉貫通、村鎮相連的要求，沿G311許昌—鄢陵段和Gl07許昌—長葛段建設了l39．8公里花卉長廊；對全市1656公里縣級以上道路、l773公里鄉鎮道路進行全面綠化，形成了特色鮮明的生態景觀林帶。

　　二、以產業發展支撐生態建設。

　　產業興則林業興。許昌市堅持以市場為導向，以增加農民收入為目的，通過調優農業結構，強化科技支撐，培育龍頭企業，著力打造花卉苗木這一林業特色產業，為林業生態建設提供堅實的產業支撐。全市初步形成了以G311為軸線、鄢陵縣—許昌縣—魏都區連片發展花卉苗木的格局，面積達到4萬公頃，擁有4大系列、2400多個花木品種，成為全國最大的花卉苗木生產和銷售集散地，年產值達20．5億元，先后被國家林業局、中國花協命名為“全國花卉生產示范基地"、“全國重點花卉市場"和“中國花木之鄉”。

　　三、以有效保護促進林木資源有序開發利用。

　　加強林業資源保護是建設森林城市的長效之舉。許昌市從制定和完善保護樹木、綠地的各項政策規定入手，加大保護和管理力度，有效保護了珍貴的森林資源?！笆?以來，全市無重大毀林案件和森林火災發生，無危險性外來病蟲害及有害生物入侵，無侵占城市綠地事件，298株古樹名木全部建檔掛牌，得到有效保護。同時，加強了對森林資源的保護性開發，投資建設了禹州市森林植物園、禹州市大鴻寨森林旅游景區、襄城縣紫云山森林公園、鄢陵縣國家花木博覽園等4個森林旅游景區，使森林資源得到科學開發和永續利用。

　　四、以林權改革激發發展動力。

　　林權制度改革，直接關系森林培育、保護和利用的成效，關系林業發展的后勁和活力。許昌市堅持“誰投資、誰經營、誰受益"的原則，大力推進林業產權制度改革，出臺了《關于進一步深化林業產權制度改革的意見》，初步形成了符合市場經濟要求的植樹造林新機制。目前，全市集體林地已實施林業產權制度改革92．17萬畝，占總面積的83．98％?！笆?末，全市林木總蓄積量464．3萬立方米，比“九五"末增長了l8．99％。

　　五、以示范區建設探索生態建設新模式。

　　示范區建設是加強生態建設的有效載體，推進城鄉一體綠化建設，有利于優化資源配置，提升城市生態綠化形象。2006年初，許昌市委、市政府把許昌至長葛87平方公里帶狀區域作為城鄉一體化推進區，示范帶動全市新農村建設。根據探索城鄉一體綠化的生態建設模式市新農村建設。根據探索城鄉一體綠化的生態建設模式的實際需要，邀請中國農業大學編制了“推進區”生態建設總體規劃?；靖窬质牵骸耙黄净?，四個生態游園，三個園林組團，一百個生態新村，七百里景觀林帶"。推進區規劃綠地面積5941．9公頃，經過去冬今春的努力，已完成3429公頃，生態優先、綠色先行的建設目標基本實現，既有城市風貌、又具農村田園風光的基礎框架已經凸現。

　　在森林城市建設過程中，我們的主要體會有五點：

　　首先，領導重視是保障。創建國家森林城市，不僅有利于提高城市品位，增強城市綜合競爭力，更有利于改善人居環境和增強人們的生態意識、環境意識，是堅持以人為本、促進人與自然和諧發展的重要途徑，對于構建和諧許昌具有十分重要的意義?；谶@一共識，許昌市委、市政府把“創建國家森林城市，建設生態許昌"納入了“十一五"發展規劃，成立了高規格的創建國家森林城市指揮部，每月召開一次“創森"指揮長辦公會，每兩月召開一次“創森”新聞發布會，研究解決工作推進中的實際問題，僅2006年就召開“創森”工作專題會議l8次，形成了“創森”工作強大的組織保障。

　　其次，健全機制是關鍵。森林城市建設涉及面廣，工作任務十分繁重，需要社會各個方面付出長期艱苦的努力。要確?！皠撋惫ぷ饔行蛲七M，必須結合自身實際，探索建立創建工作的長效機制，依靠機制推進“創森”工作。我們堅持把明確責任、強化督查、獎優罰劣、加壓驅動，作為推動“創森”工作的重要手段。市政府連續兩年與各縣(市、區)、市直各主創單位簽訂“創森”目標任務責任書，明確行政一把手為第一責任人，將“創森”目標納入年度考核體系。成立專項督查組，明森與暗訪相結合，推動工作落實。定期編發工作簡報，及時：宣傳推廣先進經驗。通過每兩個月一次的創建工作發布會，評比排名，借助新聞媒體公開曝光，鞭策后進。將年度造林綠化任務與單位經費掛鉤，獎優罰劣，形成了“創森”工作有效的推進機制。

　　其三，改革創新是動力。加快林業發展，必須注重改革創新，破除林業管理模式單一、經營機制不活等體制性障礙，解決產權不清晰、經營主體不實、投融資渠道不暢通、造林護林積極性不高等問題。在創建工作中，我們按照“不植無主樹，不造無主林，不建無主園”的原則，采取多種形式明晰林木產權，妥善處理林業生態效益與經濟效益的關系，調動了廣大群眾造林綠比的積極性。同時，堅持政府主導、市場運作、企業經營、社會參與，創新造林投入機制，有效解決了造林資金不足問題。

　　其四、科技興林是支撐?？萍际侵瘟謽I發展的重要支柱。搞好生態建設，加快林業發展，要靠政策、靠投入、靠機制，最根本的還是要靠科學技術。要實現林業跨越式發展，首先必須實現林業科技的跨越式發展。近年來，我市林業部門先后承擔市級以上科研、推廣項目50余項，獲得省級以上科技進步獎l8項，選育出中豫46楊、泡桐豫選5號等26個適宜我市條件的速生樹種，完成了臘梅、櫻花等40余個品種組培技術的研究和組培苗的生產，其中臘梅組培快繁技術屬國內首創，為森林城市建設提供了有力的科技支撐。

　　其五，群眾參與是基礎。創建森林城市，重在全民參與。群眾的廣泛支持和參與，是創建活動不竭的力量源泉，是創建活動持續深入開展的最重要的保障。在創建工作中，我們始終堅持為了群眾、服務群眾，把創建的評判權、監督權交給群眾，讓群眾給創建工作打分排名，讓群眾在創建工作中真正得到實惠，贏得了廣大群眾的理解、支持和參與，形成了“創森”工作的整體合力。

　　實現人與自然和諧共處是構建和諧社會的重要內容，也是全面落實科學發展觀的重大生態方略。建設森林城市，對于促進城鄉經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。在今后的工作中，我們將以“科學發展、和諧城鄉”為主導，以林網、水網和路網建設為重點，努力把許昌建設成為融生態林業、產業林業、文化林業和現代林業為一體的森林城市。