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林改穩移民

“林改暖了心窩子，鼓了錢袋子，幸福幾輩子”。談起林改，重慶萬州區太龍鎮太陽社區村主任、庫區移民李承學很有感慨。

地處三峽庫區腹心的重慶萬州區，移民多，人地矛盾突出，移民強烈要求分到林地，爭山爭地成為熱點問題。在林改過程中，萬州區注重發揮農民的主體作用，穩定庫區移民的心，調動移民的積極性。目前，全區28個移民鄉鎮已全面完成明晰產權、承包到戶的改革任務，2009年全區移民人均獲得林業收入670元，同比增長27%。

在林改中，萬州區堅持平等分山，切實做到“四個一樣”：即移民和非移民人均分山面積一樣，林地質量一樣，享受集體林利益分配一樣，享有林地承包經營權一樣，按照規范程序，做到陽光操作，移民分山到戶率和林權登記率均達到100%。同時注重抓好糾紛調處，全區沒有移民因林改上訪。太龍鎮移民干部李永生，為了調解林權糾紛，20多次深入現場，逐一實地調查，反復解釋政策，鎮里發生的13起林權糾紛都得到解決。

林改富移民

萬州區通過林改實施了一系列惠林政策。對移民鄉鎮的重點公益林和一般公益林分別按每年每畝4.75元和0.7元的標準予以補償；林木、竹材育林基金征收比例由20%—25%降低到10%；新種植名特優果樹100畝、連片種植中藥材100畝、食用菌10畝以上，并能幫助移民增收的專業大戶，每畝分別補助100、200、300元；對移民自主創業，種植果樹20畝、中藥材10畝、食用菌2畝以上，且當年純收入達到1萬元以上的，補助1000元；對新辦農產品加工企業，吸納移民就業的微型企業，按照注冊資金的30%-50%的比例予以補助，并在稅收、行政性收費和融資上予以支持。

集體林改有力地促進了林業經濟發展和移民增收致富。采取出租、入股、轉包等方式，鼓勵林產品加工企業和城市工商業主參與林業產業發展，共引進和培育林業經營企業31家，發展林業專業戶203家，實現林地集約經營36.5萬畝。通過林地集約經營，移民既可以得到林地入股收入，還可以就近務工增加收入。萬州禾采公司在溪口、長坪等4個移民鄉鎮種植山胡椒3.5萬畝，投產面積2.5萬畝,解決了近 2000移民就業，帶動了附近8個鄉鎮發展山胡椒。成都黑金果業在瀼渡鎮承包土地5000畝種植葡萄，使6500移民人均每年土地租金收入423元；還吸納1000移民在葡萄園務工人均年收入6000元以上。

“落實林改，發展有搞頭，生活有盼頭，致富有奔頭”，新田鎮五溪村主任、重慶市移民先鋒冉振愛說。通過林改，五溪村投入1000多萬元，發展了林下產業項目。目前全村共有從事林業產業50畝以上的林業大戶42戶。2009年，全村在林下種草養殖白鵝5萬只，種植筍竹、桂圓、青蒿、柑橘、枇杷、荔枝等，年收入達153萬元，移民人均純收入4900元，比全區農民人均純收入高430元。太龍鎮太陽社區組織40名移民在林下種榨菜，自辦加工廠，2009年產值500多萬元，純收入40萬元，帶動4萬農民增收800萬元。

（《農民日報》2010年11月1日七版）