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錦屏縣位于貴州省東南部，是貴州省10個重點林業縣之一，悠悠清水江孕育了錦屏“杉木之鄉”，造林綠化歷史悠久。

 為了保護和利用好這寶貴的資源，在集體林權制度改革中，錦屏縣始終以明晰產權為核心，注重把好“四關”，推動了林改工作的扎實開展。

 首先是把好勘界關。在外業勘界中，由駐村干部、鄉林改辦人員、村干部、組干部和繪圖技術員、填表員組成“4＋2”勘界工作隊，合理分工，共同負責勘界、繪圖、填表。

 其次是把好合同簽訂關。在林地承包合同的簽訂中，結合實際進一步完善林地承包合同的格式和條款，明確承包期限，合同雙方的權利、義務等內容，合同由村委與農戶統一簽訂。

 第三是把好發證關。認真審核林地申請的權屬是否一致，圖、表、冊是否相符，人、地對號是否準確。核實無誤的，由鄉鎮發出受理林權登記證通知書，縣林業局將林權登記申請材料報縣政府審批發證。

 四是把好檔案關。把林改過程中形成的具有保存價值的林改文件、會議記錄、勘界圖紙等原始資料及時整理造冊、立卷歸檔、分級保管，建立林權管理計算機數據信息庫，保證林改資料的完整性和真實性，真正建成讓老百姓放心的“保險柜”。

 目前，全縣林業用地面積1898萬畝中，屬于鄉村林場管理經營的95萬畝山林，其權屬已經有86％明確到農戶手中，鄉村林場管理以外的94萬畝集體山林，其權屬已經99％明確到農戶手中。

 林改讓林農吃了定心丸，調動了林農造林育林的積極性。新化鄉歐陽村村民歐陽可九是村里的造林大戶，個人營造油茶林600畝，看到村委辦公樓整整齊齊保存的林改檔案，他由衷地說：“我手里有了林權證，村里林改檔案又存得這樣好，我沒有什么不放心的了。”

 錦屏縣的明晰產權做法真正使林農實現了“耕山有權、務林有利、致富有門”，真正為農民送上了開啟“綠色寶庫”的金鑰匙。

   據了解，該縣林改前人均林業純收入294.7元，占農民人均純收入的17.4％；林改后人均林業純收入351.5元，占農民人均純收入的20.7％，同比增長3.3個百分點，人均增加56.8元。

（《經濟日報》2010年10月15日第12版專版）